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예산군의회 회의록

Yesan County Council
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제14회 예산군의회(정기회)

본회의 회의록

제2호

예산군의회사무국


일시 : 1992년 12월 3일(목) 오전 10시 30분


  1. 의사일정(제2차 본회의)
  2.   1. 1993년도군정계획보고에관한건
  3.   2. 휴회의건

  1. 부의된 안건
  2. 1. 1993년도군정계획보고에관한건
  3. 2. 휴회의건

(10시30분 개의)

○의장 김종두   자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제14회 예산군 의회 정기회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.
  먼저 의원님께서 그동안 '91년도 세입세출 결산심의 및 예비비 지출 심의 그리고 '92년도 행정사무감사에 임하여 열의있고 진지한 의정활동에 수고가 많으셨다는 말씀을 드리고 의원님들께서 이고장 발전을 위하여 노력한 만큼의 보탬도 있을 것으로 생각합니다.
  금번 정기회 회기동안 원활하고 밀도있는 운영을 위하여 의원 여러분의 지속적인 의정 역량을 발휘하여 주시기를 부탁드립니다.
  먼저 사무과장의 보고가 있겠습니다. 사무과장은 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
○사무과장 황선봉   사무과장 황선봉입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 12월 2일 예산군수로부터 '92군정실적 및 '93군정계획안에 대한 보고의 건이 제출되어 있음을 보고드립니다.
  현재 출석하신 의원은 의사 정족수에 달하고 있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
○의장 김종두   사무과장 수고 많이 하셨습니다.

  1. 1993년도군정계획보고에관한건 

(10시32분)

○의장 김종두   의사일정 제1항 1993년도군정계획보고에관한건을 상정합니다, 기획실장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○기획실장 성은경   기획실장 성은경입니다. '92년도 군정 추진 실적 및 '93년도 군정계획안을 보고드리겠습니다. 1페이지 보고드릴 순서는 '92년도 군정 추진 실적과 '93년도 군정계획안 순으로 보고를 드리겠습니다.
  먼저 '92년도 군정추진 실적은 '92년도 군정성과와 시책별 추진상황과 자체시책 추진상황 순으로 보고를 드리겠습니다. 3페이지 '92년도 군정의 방향은 선진민주의식 풍요로운 예산건설의 구호아래 신의로 화합안정, 창의로 지역개발, 질서로 민주발전에 두고 새질서 새생활 실천의 지속적인 추진등 8대역점시책을 선정 적극 추진하여 왔습니다.
  4페이지 '92년도 군정성과에 있어서는 총 123개 사업에 390억8,400만원을 투자하여 66건을 완료하였고 정상추진이 34건으로 81.3%의 실적을 보이고 있으나 23건의 사업이 여건상 이월이 예상되고 있으며 군정의 중요성과와 보람으로는 민원행정펑가에서 전국 최우수기관으로 대통령 표창을 받게 했으며 도평가에서 에너지 소비절약 최우수군, 물가대책, 우수군, 쓰레기자가처리 대운동의 우수군으로 선정되어 표창받을 계획입니다.
  또한 지난 11월 9일 전국새마을 지도자대회에 대통령표창, 국무총리표창을 받았으며 군민화합을 위해 매헌문화재, 군민체육대회를 개최하였고 특히 능금축제가 7년만에 부활 성대히 치루어졌으며 군민숙원사업인 덕산온천 2차지구의 기공식과 1차지구의 국토이용계획변경 및 관광지 조성 그리고 시외버스터미널 이전등 지역발전기반을 확고히 구축하였으며 가정복지회관과 경로당 17개소를 신축하고 추사기념관을 마무리할 계획으로 있어 문화복지 시설이 대폭 확충되었습니다.
  한편 4차례의 기상재해로 인해 농작물 피해를 보았으며 쓰레기처리장 설치반대와 지역개발의 기공승낙지연등 이기주의의 팽배로 지역개발사업이 순조롭지 못했던 아쉬움도 있었습니다.
  5페이지 금년도 재정운영상황을 보며는 총규모 637억9,700만원,중 일반회계가 440억600만원, 특별회계가 197억9,100만원이며, 기본적 경비로 34.3%, 사업부분에 57%의 세출예산을 편성하여 운영한 결과 11월 30일 현재 총 415억2,000만원이 지출되어 65%의 실적을 보이고 있어 정상운영될 전망입니다.
  다음은 시책별 추진상황을 보고드리겠습니다. 새질서 새생활 실천의 지속추진입니다. 첫째, 호화, 사치 낭비 추방과 일하는 기풍조성을 위하여 30분 일더하기 실천과 취업알선 240명, 차량, 10부제 운행, 요식업소의 나무젓가락 사용안하기 운동을 대대적으로 전개하였고 공중도덕과 질서확립에 있어서 주차공간확충에 노력하며 지도단속을 강화하여 1,220건을 적발, 과태료를 부과하는 한편 가로 환경을 지속적으로 정화를 하였습니다.
  범죄와 폭력소탕의 지원에 있어서는 자율방범대를 지원하며 취약지 방범활동을 강화하고 유해환경에 대한 심야특별단속으로 63건을 적발 행정조치하였습니다.
  범사회적 실천 분위기를 조성하고자 매주 화요일에 불법 무질서 추방의 날을 운영하고 매월 1일 84기관단체에서 봉사의 날을 운영하는 건전사회 기풍조성에 기여하였습니다.
  8페이지 다음은 지역안정과 공명선거 풍토조성입니다. 군민대화합과 지역안정을 위해 매헌문화제, 군민체육대회를 개회하고 능금축제를 다시 부활시켜 군민일체감을 조성하였습니다. 지역방위 대응태서의 확립을 위해서는 지역총화협의회를 중심으로 유관기관 공조체제를 확고히 하였으며 자치행정 역량확충으로 의회와 집행부간에 협조와 지원체제가 이루어지도록 조력하였습니다.
  깨끗한 선거풍토 정착으로는 지난 14대 총선의 공면선거실시와 당면하고 있은 대통령선거의 확고한 공명선거풍토를 조성하는데 주력하고 있습니다.
  다음 9페이지 신뢰받는 민주봉사행정의 실현입니다.
  참신한 공직관을 정립하기 위하여 공직자 365일 친절운동 전개와 민원행정 현장봉사대를 운영하여 봉사자세를 개선하였으며 직장분위기를 일신하는데 노력하였습니다.
  현장중심의 봉사행정에는 현장대화를 늘리고 전공무원 분담마을 지정과 민원봉사대운영으로 주민불편사항과 생활민원을 처리하였습니다.
  정성어린 민원봉사에 있어서는 민원실 환경정비와 행정장비를 확충하여 행정서비스를 향상시켰으며 시대에 맞는 일선행정력을 강화하고 민원행정쇄신을 위해 노력한 결과 좋은 성과를 거두었습니다.
  다음은 알찬 복지증진과 보건향상입니다.
  첫째, 저소득층의 자립능력제고를 위해 총 3,089가구, 1만500여명의 어려운 군민에게 생계비 지원등 7개사업에 24억4,700여만원을 지원하고 이웃돕기운동, 자매결연 등 더불어 함께 사는 사회를 만드는데 역점을 두었습니다.
  건전한 군민보건향상으로는 예방접종과 철저한 방역행정으로 한건의 전염병도 없는 한해가 되도록 하였으며 오지마을 경로당 순회진료와 가정간호사업을 적극 전개하여 의료혜택을 넓혀 좋은 반응을 얻고 있습니다.
  11페이지 쾌적한 환경보전을 위해서는 총13억 1,700만원을 들여 신암농공단지 공동오폐수처리장을 시설중에 있스며 분뇨종말처리장과 쓰레기처리사업을 추진하여 환경오염 방지시설을 확충하였고 쓰레기감량 및 자원재활용시책으로는 4년
째 자체추진한 쓰레기자가처리운동이 군민의 적극적인 참여로 목표이상 성과를 올려 쓰레기 수거실적이 3년째 전국 1위를 차지하는 등 점차 군민생활속에 정착되어 가고 있습니다.
  이와함께 맑은물 공급을 하기 위해서는 상수도 노후관 교체, 농촌간이급 수시설개선등 시설확충에 5억3,500만원을 들여 현재 추진중에 있습니다.
  10페이지 건전한 가정복지 실현사업으로는 노인복지증진사업에 12억원을 들여 노인들보기와 25동의 경로당을 신축 또는 보수하였고 특히 도내 처음으로 가정복지회관을 건립하여 노인과 여성의 사회활동무대를 넓혔습니다.
  건전한 청소년 육성을 하기 위해서는 모법청소년의 격려와 불우아동을 보살피고 덕산신생원의 복지시설을 증축하여 시설아동의 생활환경을 개선하였습니다. 또한 점차 확대되고 있는 여성의 사회참여기회를 넓히고 건전가정을 이루도록 400명의 여성기술교육을 실시하였고 각종 교양교육과 전시회등을 개최하였습니다.
  13페이지 새마을운동과 체육진흥입니다.
  첫째, 도덕성 회복과 새마을운동 자율추진에 있어서는 27개 새마을조직의 활성화로 도의 정신함양운동을 적극 추진하였고 내실있는 새마을사업추진에 있어서는 32억4,800만원을 들여 농촌환경개선사업을 내실있게 추진하여 살기좋은 고장을 만드는데 역점을 두어 추진하였습니다.
  체육시설 확충을 위해서 테니스코트설치, 실내체육관부지 옹벽설치사업을 완료하였습니다.
  14페이지 농업경영구조개선과 소득증대입니다.
  첫째, 농업생산성의 극대화를 위해 24억여원을 투자하여 어린묘재배확대화 농업기계 화영농단육성, 경지정리사업등 계획된 사업을 완료하였으며 소득원의 확충과 기술개발에 있어서는 삽교읍외3개면에 50억원의 사업비가 투자되는 과수종합시범단지조성사업이 추진중에 있으며 1읍면 1특화사업과 덕산면 대치리 성장작목인 버섯재배단지조성사업을 추진하여 주민소득증대를 높여가도록 하면서 3,200여평규모의 청과물유통센터를 시설하고 농산물집하장 8개소도 설치 완료하였습니다.  셋째 농촌공업화 적극 추진에 있어서는 신암농공단지기반조성사업이 완료되어 공장시설을 추진중에 있고 응봉농공단지가 민간개발로 토지매입과 지구지정을 끝내고 본격 개발될 전망이며 유망 창업기업 14개 업체를 유치하여 계획 이상의 성과를 거두었습니다. 충실한 임업경영과 관리로서는 조립과 육림사업이 차질없이 기한내에 추진되었고 5킬로미터 임도시설을 신설하여 산림자원의 효율적 관리에 만전을 기하였습니다.
  다음은 균형있는 지역개발촉진입니다. 첫째, 지역숙원사업의 착실한 해결을 위하여 예산-신례원간 간선도로개설등 8개사업에 84억7,000여만원을 투자하여 추진한 결과 전반적으로 정상추진되었으나 산성지구토지구획정리사업이 체비지매각문제로 계획보다 부진한 실정입니다. 쾌적한 도시기반시설확충을 위한 사업에도 10억6,000여만원을 투자하여 추진하였으나 하수도시설사업만 편입토지에 미치지 못하고 있습니다.
  17페이지 도로학·포장 및 유지보수업은 군도 8개노선 20.7킬로미터 확·포장사업에 52여억원을 들여 추진함으로서 포장율은 지난해 43,8%에서54.4%로 높이고 농어촌소득원도로 4개노선에 6.0킬로미터 개설사업에 10억2,000여만원을 들여 추진하여 연내완공될 전망이나 오가 좌방-양막간 도로가 부진한 실정입니다.
  저희군 관내에서 시행되고 있는 대단위 지역개발 사업도 삽교우회도로개설, 삽교천제방숭상공사, 옥계지구농업용수개발사업등이 연내 완료되는 등 착실히 추진되고 있습니다.
  다음은 18페이지 향토문화예술의 창달과 관광진흥입니다., 향토문화예술의 창달을 위해 문화재보수사업을 추진하여 관리보전에 철저를 기하고자 노력하였으나 포저조익, 선생유적 지정화사업과 충의사부흥원건립이 정상추진되지 못하고 있으며 총 사업비 29억원을 들여 '80년도부터 추진해온 추사기념관을 금년에 마무리하기 위해 총력을 기울이고 있습니다.
  그리고 각광받는 관광지개발사업으로는 군민의 숙원인 덕산온천개발사업을 적극 추진하여 1차지구에 대한 국토이용계획변경과 관광지지정을 받아 개발기반을 다졌으며 2차지구는 사업시행허가로 지난 11월 7일 기공식을 갖고 본격 개발을 시작하였습니다.
  덕산도립공원 개발과 국민관광지개발사업은 정상추진되지 못하고 있으나 우리군의 숙원사업인만큼 적극 노력해 나가겠습니다.
  다음은 '92년도 자체시책추진상황을 보고드리겠습니다. 먼저 쓰레기자가처리대운동입니다. 환경오염을 방지하고 깨끗한 도시, 쾌적한 농촌환경을 조성하여 폐자원의 재활용으로 마을공동기금을 조성하는 시책으로 추진하여 107%의 실적을 올렸으며 재생가능한 쓰레기 수거실적도 887톤의 목표에서 1,021톤을 수거하여 115%의 성과를 올려 '90년와 '91년도에 이어 쓰레기수거 3년 연속 1위를 차지하는 범국민 운동으로 정착되어가고 있습니다.
  앞으로 더욱 발전시켜 도시지역의 분리수거와 농촌지역의 자가처리 그리고 음식물쓰레기줄이기가 자율적으로 추진될 수 있도록 지속적으로 추진해 나가도록 하겠습니다.
  다음은 내마을스스로 가꾸기운동추진상황입니다, 지방자치시대에 부흥하여 주민 스스로 지역개발에 참여함으로써 주민화합과 자치의식을 함양시키고자 추진한 시책으로 289개 전마을이 통장을 보유하게 되었으며 예금실적도 지난해말 3억1,730여만원에서 6억6,000여만원으로 늘어나 208%의 증가실적을 올렸으며 이기금으로 마을자체에서 마을안길, 회관, 경로당 보수등 주민숙원사업 해결에 3억4,300여만원을 사용하여 목표이상의 성과를 거둠으로써 근검절약 정신의 고취와 주민화합, 애향심을 함양하는데 기여하였습니다.
  다음은 22페이지 영농조합육성시책은 부족한 농촌인력과 시한영농을 해결하고자 위탁영농을 추진한 결과 금년목표 4개조합이 설립되어 총8개조합으로 늘어났으며 위탁영농을 추진하여 1억2,300여만원의 수익을 올렸으나 조합운영에 따른 장부정리미숙과 있어 영농의 내실화를 위해 행정지도에 만전을 기하도록 하겠습니다.
  다음은 1읍면1특화사업입니다. 농산물수입개방에 대비하여 대체성장가능작목을 중점육성하고 지역특화소득작목을 발굴하여 농가소극을 증진시키고자 12개읍·면에 882농가가 참여하여 129헥타의 면적에 더덕, 쪽파, 화훼등 10개작목을 식재 총3,520톤을 생산하여 39억6,800여만원의 주민소슥을 올린 것으로 분석되어 앞으로 상품의 규격화와 판로개척에 주력하여 특산품이 안정된 소득원이 될 수 있도록 지도해 나갈 계획입니다.
  24페이지 읍·면별 추진사항은 유인물로 가름하겠습니다.
  25페이지 무의탁노인돌보기입니다. 홀로 사는 노인의 정신적위로와 격려로 서로 돕고 보살피는 고유의 미풍양속을 계승하여 건전한 사회를 조성하고자 홀로 사는 무의탁노인 99명을 대상으로 부락부녀회의 협조로 생일상차려주기와 대판사진을 제작 배부하였으며 지도층 인사와의 자매결연을 추진하여 무의탁노인에 대한 관심을 제고함으로써 편안한 노후생활을 영위하는데 도움을 주는 계기를 마련하였습니다. 지금까지 '92년도 군정추진상황을 보고드리고 이어서 내년도 군정계획안을 보고드리겠습니다.
  27페이지 먼저 '93년도 군정의 여건과 과제를 전망해보겠습니다. '93년의 군정여건은 새정부가 출범하는 해이므로 각분야에서 새로운 변화가 요구되어 지역안정과 군민화합이 절실히 요구되는 해로서 전공직자는 투철한 사명감과 소명의식을 가지고 봉사행정의 실현과 건전한 사회기풍을 조성하고 환경, 복지, 관광 개발촉진의 지역적인 대과제를 성실히 수행해 나갈 계획입니다 따라서 '93년도 군정의 방향은 선진민주의식 풍요로운 예산건설의 목표아래 신의로 화합안정, 창의로 지역개발, 질서로 민주발전의 방침으로 지역안정과 군민대화합, 신뢰받는 민주봉사행정의 실현등 8대역점시책을 설정하여 강력히 추진해 나갈 계획입니다.
  29페이지 내년도 저희군의 재정규모는 총544여억원으로 이중 일반회계가 410여억원, 특별회계가 134여억원의 세입전망에 따라 사회복지비 14%, 지역개발비 28%, 산업경제비 20%등으로 편성하였으며 이 예산은 그동안 추진해온 사업의 마무리와 주민생활편익증대 및 소득증대사업에 중점을 두어 운영할 계획입니다. '93년도 지방세 목표액은 서면으로 보고를 드리겠습니다.
  31페이지 다음은 '93년도에 추진할 8대 역점 시책별 추진계획입니다. 먼저 지역안정과 군민대화합입니다. 확고한 자치기반 구축으로 지역안정을 도모하고 진정한 대화 봉사행정으로 군민화합을 다져나가기 위하여 다읍과 같은 4가지 중점사업을 추진할 계획입니다.
  첫째, 군민대화합 동참분위기조성입니다. 군민화합을 위한 일체감으로 매헌문화재화 군민체육대회 그리고 능금축제를 더욱 확대 발전시키고 3월중에 범군민전진대회를 개최하고 마을단위 민속한마당잔치를 정월대보름을 전후 개최하여 화합하는 계기를 마련하겠으며 읍·면순회 간담회와 대화행정을 확대하여 군정에 동참토록 해나갈 계획입니다. 현장중심의 봉사행정을 실천하기 위해서는 전공무원의 분담마을지정과 봉사의 날을 설정하여 대화와 생활민원을 신속히 해결해 나가는 시책을 전개하여 주민편의봉사행정을 적극 추진해 나갈 계획입니다.
  33페이지 지역안정의 기반구축입니다. 소신있는 책임행정의 조화로 지역간 계층간 거리감을 없애고 기초생활질서를 확립하여 지역안정을 기여하는데 최선을 다해나갈 계획입니다. 성숙된 자치문화의 창출로 의회와의 협조 지원을 통해 바람직한 자치문화를 정착하여 지역발전을 촉진해 나가는 시책을 전개해나갈 계획입니다.
  34페이지 다음은 신뢰받는 민주봉사행정의 실현입니다. 군민을 위한 정직·성실한 봉사와 민의 행정으로 신뢰기반을 구축하기 위하여 다음과 같은 3가지 중점사업을 추진해 나갈 계획입니다. 첫째, 성실하고 청렴한 새공직관을 정립하기 위하여 신뢰받는 공직자상을 정립하여 열심히 일하는 공직풍토를 조성하고 시대적 환경변화에 능동적으로 대처해 나가는 능력배양에 힘쓰는 한편 엄정한 공직기강을 확립하면서 공직내부결속과 사기진작에 힘 쓸 계획입니다. 둘째, 발전적인 민의행정의 구현입니다. 행정예고와 군정소식지를 통한 시책공개와 진정한 민의를 수렴하여 행정에 반영시키고 계층별 초청간담회와 현장대화를 강화해 나갈 계획입니다. 실질적인 봉사행정의 체제확립에 있어서는 민원행정을 쇄신하기 위하여 민원실환경개선, 365일 친절봉사 생활화운동을 지속 전개하여 비리와 불친절을 없애며 군민본위의 능동적 봉사행정을 적극 추진해나갈 계획입니다. 다음은 새질서 새생활 실천운동의 활성화입니다. 군민의 공감과 체질화에 총력을 집중하여 주민이 자율적으로 실천하는 건전한 사회기풍을 조성해 나가기 위해서 다음과 같은 3가지 중점사업을 추진해 나갈 계획입니다. 
  먼저 총력추진태세 재정립입니다. 행정의 감시단속체제와 민간단체의 자율추진역량을 제고시켜 실천분위기를 확산하고 6대기초질서확립운동을 전개하기 의하여 교통사고줄이기운동, 주·정차질서단속, 가로환경정비, 불법영업행위근절, 행락질서학립, 범죄퇴치등에 역점을 두고 강력하게 추진할 계획입니다. 셋째 밝고 건전한 사회기풍의 진작입니다. 도덕성회복과 공동체의식을 함양하고 열심히 일하는 기풍을 확신하여 성실히 일하는 사람이 우대받는 사회풍토를 조성하고 씀씀이 10%줄이기 운동을 정착시키고 쓰레기감량 및 자원재활용운동을 적극 추진해 나갈 계획입니다.
  40페이지 다음은 새마을운동과 쾌적한 환경조성입니다. 새마을운동은 선진민주의식의 정신운동과 복지농촌건설의 개발운동으로 승화시키고 환경혁신 원년의 해로 쾌적한 환경기반을 구축하기 위하여 다음과 같은 세가지 중점사업을 추진할 계획입니다.
  먼저 새마을운동 자율추진역량의 결집입니다. 27개민간 새마을조직을 활성화시키고 건전사회기풍을 위한 선진민주의식을 함양하면서 1마을1통장 갖기운동을 금년에 이어 내실있게 추진하여 자치의식을 함양하는데 기여토록 할 계획입니다.
  다음은 내실있는 새마을 사업추진입니다. 쾌적한 복지농촌기반조성을 위해 농촌새마을사업, 소도읍가꾸기사업, 오지종합개발 및 소규모주민숙원사업등 중점을 두어 28억3,300만원을 투자하여 추진할 계획입니다.
  셋째로는 깨끗한 생활환경보전입니다. 환경문제는 생존권 보존차원에서 추진되어야 할 시책으로 지난해에 이어 쓰레기 문제를 해결하는데 역점을 두고 추진하고 환경오염 방지시설을 확충하면서 군민참여의식을 더욱 고취시켜 나갈 계획입니다.
  맑은물을 충분히 공급하기 위해서도 상수도 취수장 신설사업과 노후관 교체와 농촌간이급수시설을 개선해 나갈 계획입니다.
  43페이지 다음은 알찬복지증진과 군민보건향상입니다. 군민의 삶의 질을 향상시키는 실질적인 복지행정을 구현하고 미래사회에 부응하는 건전한 가정, 건강한 사회를 조성하고자 다음과 같은 세가지 중점사업을 추진할 계획입니다.
  첫째, 저소득층의 자립능력제고입니다. 생활이 어려운 군민 3,100여가구에 대한 생계보호와 의료비, 학자금지원등에 23여억원을 지원할 계획이며, 자활·자립능력을 높이기 위해서 직업훈련과 취업알선, 취로사업을 추진하고 더불어 함께 사는 사회조성운동을 연중 지속 전개해 나갈 계획입니다.
  건전한 사회복지의 내실화입니다. 노인복지 증진을 위해 4억1,800만원을 투자하여 교통비, 노령수당, 건강진단을 확대 실시하고 경로당 12동 신축과 운영비를 지원하며 노인사회참여활동과 경로효친사상을 고취해 나가고 건전가정을 이루도록 부녀복지사업을 활성화시켜 나갈 계획입니다.
  아울러 건전한 청소년 육성을 위하여 5억8,800만원을 투자하여 청소년 선도와 어울마당공간을 확충해 나갈 계획입니다.
  셋째로 완벽한 보건행정의 강화입니다. 양질의 의료봉사행정을 위해 의료취약계층에 대한 무료진료와 방문간호를 확대하고 저소득특수질환자 무료시술을 실시하면서 의료장비를 확충해 나갈 계획입니다.
  전염병없는 군이 되도록 적기예방접종과 철저한 방역활동을 실시하고 깨끗하고 친절한 위생업소 관리를 위해 업소의 환경정비와 퇴·변태업소를 근절시키는데 주력하겠으며 찾아가 진료하는 가정간호사업을 확대해 나갈 계획입니다.
  47페이지 농촌활력화와 소득원의 개발입니다. 농산물 수입개방화에 대응하는 농업경영 구조개선과 소득원의 다양화로 자립경제기반을 구축하여 농촌을 활력화 시키고자 다음과 같은 네가지 중점사업을 추진할 계획입니다.
  48페이지 먼저 경제성있는 선진영농 기술확대입니다. 농촌을 이끌어나갈 전문경영인을 육성하고자 4-H회원을 예비후계자로 농어민 후계자를 정착인력으로 농촌지도자는 전문농업경영능력을 배양하며 이들에 대한 행정과 재정지원을 확대하여 희망과 용기를 부여할 계획이며 선진영농기반확충사업으로는 농업의 기계화, 영농단 육성, 위탁영농 확대로 농업기계율 98%를 유지하고 경지정리 5개지구에 79헥타를 실시하고 경지정리율 94%이상으로 선진영농기반을 갖추게 되겠습니다.
  좋은쌀을 생산보급하기 위해서는 벼품종의 선택에서 수확까지 농사관리에 만전을 기하겠으며 특히 금년에 완공될 삽교미곡종합처리장이 가동되면 가공, 건조, 저장능력을 갖추어 종합유통체계의 개선으로 농가소득에 기여토록 할 계획입니다.
  둘째로는 농업경영 구조개선으로 소득증대입니다. 우르과이라운드 대응 경제작물을 확대 재배하기 위하여 성장작목단지와 현대화 시범단지를 선정추진하고 1읍면 1특화 사업 및 시설원예사업을 확대하여 새로운 소득작목의 개발보급과 안정적 생산에 역점을 둘 계획입니다,.
  또한 농산물유통구조를 개선하고자 농산물집하장시설을 확충하고 내고장 농산물의 상품성제고를 위해 도·농간 직거래를 확대하고 표준규격화등 기술을 보급하고 오가면 신석리에 시설된 청과물종합유통센터를 운영하여 선과, 판매, 저장으로 유통구조개선과 출하조절과 소득을 증대시켜 군민숙원사업인 농산물 종합유통센터로 확대 발전시켜 나가도록 노력할 계획입니다.
  셋째로 농촌공업화의 적극추진입니다. 기업과 학교, 행정의 유기적인 협조로 우수한 기능인력을 확보하고 유망중소기업 12개업체를 유치할 계획이며 신암과 응봉농공단지 조성사업도 차질없이 추진되도록 하며 고용을 증대시켜 153억원의 농외소득을 증대시켜 나갈 계획입니다.
  충실한 임업경영과 관리에 있어서도 220헥타의 조림과 6킬로미터의 임도를 시설할 계획입니다. 
  다음은 51페이지 지역균형발전과 관광개발 촉진입니다. 지역균형개발과 살기좋은 정주도시를 육성하고 2000년대 문화관광 휴양도시기반을 구축하고자 다음과 같은 네가지 중점사업을 추진할 계획입니다.
  먼저 지역숙원사업의 착실한 해결입니다. 희망찬 미래 지역개발과 발전을 위해 건설종합계획수립을 완료하여 2000년대를 향한 도시와 농촌, 농업과 공업, 개발과 보존의 조화있는 개발계획을 마련하여 새로운 비전을 제시할 계획이며 예산읍 도시기본계획과 고덕면 도시계획을 수립하여 쾌적하고 미래지향적인 계획을 마련할 것이며 예산읍 산성리 일대에 신시가지 기반조성사업을 총 270억원을 투자하여 예산-신례원간 간선도로개설 등 5개사업을 연차적으로 추진하고 군민숙원사업의 하나인 국도 32호선 우회도로 개설사업이 국토관리청에서 발주 시행되도록 적극 추진할 계획입니다.
  둘째로 쾌적한 생활환경기반을 확충하기 위해서는 밝고 깨끗한 도시환경정비에 예산철도 지하차도 개설사업에 '93년도부터 40억원을 투자하여 95년도 완공목표를 추진하고 하수도, 주차장, 시장등 시가지정비사업을 추진할 계획이며 신양면과 고덕면 정주권개발사업과 가로등 시설, 부엌개량등 농촌주거환경 개선사업을 적극 추진해 나가겠습니다.
  도로확·포장 개선사업으로는 군도8개노선 15.1킬로미터, 농어촌도로 4개노선에 5.6킬로미터를 포장하여 군도포장율을 64%를 올리고 도로교통환경을 정비해 나갈 계획입니다.
  다음 54페이지 각광받는 관광지 개발촉진입니다. 천혜의 관광자원을 가지고 있는 우리 고장이 서해안 시대를 맞이하여 배후휴양관광지로 발돋음하는 획기적인 한해가 되도록 나갈 계획입니다.
  우선 군민의 오랜 숙원사업인 덕산온천을 본격개발하기 위하여 1차지구의 관광지조성계획의 승인과 실시설계를 마치고 사업을 실시하도록 하고 2차지구 기반조성공사가 계획대로 정상추진되도록 하겠으며 온천지구 확대를 위한 부존자원조사를 실시할 계획입니다.
  수덕사 첨단시설지구 개발사업으로 관리사와 화장실, 진입로사업등을 추진하고 예당국민관광단지 민자시설도 마무리 되도록 만전을 기할 계획입니다.
  넷째, 우리 군관내 시행되고 있는 대단위지역개발사업도 국도 21호선 4차선 확·포장 사업등 6개사업에 786억1,000만원을 투자 추진할 계획으로 있습니다.
  56페이지 향토문화예술의 창달과 체육진흥입니다. 자랑스런 전통문화 유적보존과 충절의 얼을 계승 발전시키고 생활체육진흥으로 건전사회를 조성하고자 다음과 같은 두가지 사업을 추진할 계획입니다.
  먼저 향토문화예술의 계승발전을 위해서는 매헌 윤봉길의사의 충절의 얼과 추사 김정희선생의 문향의 얼을 계승 발전시키는 행사를 개최하고 아름다운 우리 고유의 전통민속을 육성하기 위해서는 충효교실운영, 전통농악대육성과 민속문화행사등을 다채롭게 활기찬 계획을 수립 추진토록 할 계획입니다.
  또한 소중한 문화유적을 관리 보존하는데도 만전을 기해 나갈 계획입니다. 둘째로는 생활체육육성과 시설확충을 위해서는 체육인 저변확대와 친목경지 15회, 군민건강달리기대회, 생활체육교실운영등을 비롯하여 군민의 한마당 축제인 체육대회 개최도 생활체육으로 활성화시키고 조정팀에 대한 적극 지원으로 전국체전 4년연속 우승의 목표를 달성하도록 하고 공설운동장과 실내체육관 건립기반조성사업을 추진하고 각종 체육시설물을 지속적으로 정비해 나갈 계획입니다.
  59페이지 다음은 내년도 자체시책계획 4개지를 보고 드리겠습니다. 먼저 민의행정 현장봉사대 운영입니다.
  적극적인 민의봉사행정을 실천하고 신뢰·화합행정을 수행하기 위하여 주민생활현장과 가정방문을 통하여 주민의 불편사항을 신속처리하는 시책으로서 군과 읍·면직원 621명으로 3개 봉사대를 편성하여 전가정에 분담직원 명함을 배부하고 생활정보를 연락할 수 있도록 하며 민원처리와 응급의료봉사를 실시하면서 매주 화요일을 가정방문 봉사의 날로 지정하고 가족안부와 주민의 의견등을 수렴 해결함으로써 진정으로 고마움을 느끼는 봉사행정을 구현하고 군민의 말씀을 우편제도와 군수상담민원처리제를 운영하여 모든 분야에서 군민의 뜻과 바램을 파악, 행정에 반영하는 실질적인 민의행정을 실천해 나갈 계획입니다.
  두 번째 시책으로는 쓰레기 자가처리대운동입니다. 환경오염방지와 폐품재활용으로 청결한 도시, 깨끗한 농촌 환경을 조성하고 근검절약의 정신을 고취하는 시책으로서 지난 '89년도부터 추진해온 결과 좋은 시책으로 평가분석하고 심각한 환경문제에 대한 군민공감대가 형성되고 있어 내년도에 계속 추진하여 완전히 정착되도록 새질서 새생활 실천운동과 자원재활용 시책과 연계하여 행정조직을 최대한 활용하고 범군민운동으로 자리잡고 협동심 함양에 기여하도록 적극 추진해 나갈 계획입니다.
  세 번째는 무의탁노인 돌보기입니다. 의지할 곳 없이 홀로 어려운 생활을 하고 있는 노인에 대한 정신적 위로와 서로 돕고 보살피는 건전사회 기풍을 진작하고자 99명의 무의탁노인에게 부녀회를 통한 정성스러운 생일상차려주기와 군수방문격려, 지도층 인사와 자매결연을 통하여 소외감과 외로움을 해소시키는 일환과 불우노인 100명에게 대한 대판사진을 제작 배부하는 등 편안한 노후생활을 영위토록 고마움을 느끼는 신뢰복지행정을 제고해 나갈 계획입니다.
  마지막으로 네 번째 아름다운 우리마을가꾸기 운동입니다. 아름다운 꽃과 나무가 자연과 조화를 이루는 관광전원마을을 조성하여 애향심과 정주의욕을 고취하고자 마을길, 공터, 뒷동산등 마을공간을 활용하여 개나리, 벚나무, 단풍나무, 자귀나무, 숙근초를 식재하여 꽃과 신록이 어우러진 마을공원화를 추진하고 예당국민관광단지, 덕산도립공원, 추사고택, 임존성등 주요관광지변에 단계별 꽃나무 가로수를 식재하여 특색있는 관광지를 조성할 것이며 사회봉사단체, 출향인사, 기관단체의 참여운동을 전개하여 아름다운 관광예산의 이미지를 새롭게 해 나갈 계획입니다.
  이상으로 '92년도 군정추진 실적과 내년도 군정 계획안에 대해서 보고를 드렸습니다.

(11시12분)

○의장 김종두   기획실장님 수고 많이 하셨습니다. 의원님들도 잘 아시겠지만 질의는 질문과 달리 의안에 대하여 의문이 있는 경우에 이를 바로 알기 위하여 묻는 것이며 질의는 의제를 넘어서거나 찬성, 반대등의 개인적인 의견을 말할수 없음을 참고하여 주시기 바랍니다.
  또한 질의하실때는 회의규칙에 의하여 발언권을 얻어 발언해 주시면 감사하겠습니다. 그러면 의원님들께서 질의사항 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다.
○부의장 엄태룡   의장님!
○의장 김종두   예! 엄태룡 부의장님 말씀하여 주시기 바랍니다.
○부의장 엄태룡   엄태룡 의원입니다. 기획실장님 설명 잘 들었습니다. 한가지 의문나는 점이 있어서 질문하겠습니다.
  61페이지를 넘겨봐 주시기 바랍니다. 쓰레기 자가처리대운동에 있어서 끝부분에 가며는 자원재활용시책 연계 추진해 가지고 좋은 식단제운영, 나무젓가락 사용허가로 되어 있는데 요즘 각사회에서 나무젓가락을 사용않고 쇠젓가락 사용하는 것을 권장하고 있는데 이 군에서는 어떻게 해서 나무젓가락 사용하기를 권장하는지 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
○기획실장 성은경   예! 거기는 안하기인데 그것이 빠졌습니다.
○부의장 엄태룡   글자가 빠졌어요?
○기획실장 성은경   예!
○의장 김종두   더 질의하실 의원님 계십니까? 예! 김영식 의원님 말씀해 주시기 바랍니다.
김영식 의원   김영식의원입니다. 아름다운 우리마을가꾸기 운동에 화목가로등산조성에 대해서 좀 다소 미비하지 않느냐 해서 말씀드리는 바입니다.
  거기에 벚나무, 개나리 또 자귀나무 이런 것들이 있는데 더 좀 특색있고 아름다운 나무로 전향할 수 없는가 해서 말씀드리는 바입니다.
  왜냐하면 덕산도립공원에는 그래도 누가봐도 참 쾌적하다 참 아름답다 봄에 오는 사람은 봄, 여름에 오는 사람은 여름, 가을에 오는 사람은 가을, 그러한 계절의 정취가 물씬 풍길수 있는 나무로 해주셨으면 하는 바램입니다.
○기획실장 성은경   예! 지금 김영식 의원님이 말씀하신 사항은 좋습니다. 우리가 특수시책으로 내게 된 배경을 잠깐 설명드리며는 우리군은 관광자원을 많이 가지고 있는 그런 군입니다.
  그렇기 때문에 앞으로 덕산개발이 5∼6년후에는 완결단체이고 그리고 서산고속도로가 그 당시면 완결되고 그리고 서산, 공주, 대전간 고속화도로가 될 시점이 약 5∼6년후에는 전부 매듭이 되지 않느냐 해서 군수님께서 이런 것을 착상을 하셨습니다.
  앞으로 약 5∼6년을 우리 주변산이나 또는 공간에다가 이런 화목류라든가 또는 단풍나무를 심었을 적에는 관광 시즌하고 맞아 돌아가지 않느냐 이런 배경을 가지고서 저희가 구상을 해 봤습니다마는 아까 서두에도 말씀드린것과 마찬가지로 '93년도 계획은 일단 안입니다.
  왜냐하며는 예산안이 통과가 안됐기 때문에 우선 안으로 이런 것을 우리 집행부에서 구상을 하고서 해 보겠다 하는 안이기 때문에 '93년도 계획은 상당히 많이 보완이 됩니다.
  지금 말씀대로 아름다운 우리마을가꾸기 운동도 김영식 의원님 말씀을 참고로 해 가지고 보완을 시키겠습니다.
○의장 김종두   더 질의하실 의원님 계십니까?
    ("없습니다"하는 의원 많음)
○군수 박종순   김영식 의원님 말씀하신 것 광장히 고맙게 생각합니다. 그것이 제가 '87년도부터 구상을 한 것인데 여러분도 다 느끼시는바 이겠습니다마는 우리 예산군은 관광고장임에도 불구하고 외지사람들이 오면 이렇게 주변을 보일만한 데가 없어요.
  가을이면 단풍이 제대로 눈에 띠는 데도 별로 없고 봄에는 살구나무, 벚꽃 이런것도 별로 없고 해서 이런 것을 좀 해서 오가는 분들에게 환한 기분을 한번 제공하자 그런 취지하니까 저기 덕산가는데에 삽교에서 덕산까지 어디입니까?
  역리에서 덕산 그곳까지 벚꽃나무를 죽 심었습니다마는 다행스럽게 지금 다 살아 있어요. 4∼5년후에는 아마 그곳이 괜찮은 곳으로 될 것입니다.
  이런 식으로 요소요소에 이런 환한 나무나 이런 것을 심어서 저기 전라도 같은데를 가보며는 도로가에 굉장히 좋은곳이 많습니다.
  백일홍나무도 쭉 자라있고....이와같이 우리 예산도 자연적으로 이루지지 않았을 때 앞으로 우리손으로 만들자 하는 사업이니까 앞으로 추진을 시켜 나갈 것입니다.
○의장 김종두   더 질의하실 의원님이 안 계시므로 군정보고에 관한 건을 마치겠습니다. 기획실장께서는 의원님들의 의견을 충분히 받아들여 '93년도 군정에 꼭 반영하여 주시기를 당부드립니다.

  2. 휴회의건 

(11시18분)

○의장 김종두   다음은 의사일정 제2항 휴회의건을 상정합니다. 의원님들도 잘 아시겠지만 '93년도 예산안 심사를 위하여 예산결산 특별위원회 활동이 필요하므로 12월 4일부터 12월 7일까지 4일간 본회의를 휴회하고자 하는데 본회의를 휴회하고자 하는데 이의 없으십니까?
    ("없습니다"하는 의원 많음)
  없으시므로 의사일정 제2항 휴회의건은 12월 4일부터 12월 7일까지 4일간 휴회하기고 가결되었음을 선포합니다.
  의원님들 연일 계속되는 회의에 수고 많이 하셨습니다. 의원님들이 하시는 일들은 13만 군민을 위하는 일이고 지방자치의 뿌리를 튼튼히 내리는 길이기도 합니다.
  그동안 열과 성을 다하신 것과 같이 앞으로도 민주적 군정발전을 위해 노력해 주시기를 당부드립니다. 이것으로 오늘 제2차 본회의를 마치고 제3차 본회의는 12월 8일 오후 2시에 개의하겠습니다.
  산회를 선포합니다. 감사합니다.

(11시19분 산회)


○의석배정   성명 가나다 순서에 의거 배정 

충청남도 예산군의회 의원프로필

홍길동

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