제74회 예산군의회(정기회)
본회의 회의록
제1호
예산군의회사무과
1999년 11월 25일(수) 오전 11시
- 의사일정(제1차 본회의)
- 1. 제74회예산군의회(정기회)회기결정의건
- 2. 조례안등안건심사특별위원회구성결의안
- 3. 1999년도행정사무감사특별위원회구성결의안
- 4. 예산결산특별위원회위원선임의건
- 5. 2000년도예산군세입·세출예산안(제안설명)
- 부의된 안건
- 1. 제74회예산군의회(정기회)회기결정의건
- 2. 조례안등안건심사특별위원회구성결의안
- 3. 1999년도행정사무감사특별위원회구성결의안
- 4. 예산결산특별위원회위원선임의건
- 5. 2000년도예산군세입·세출예산안(제안설명)
(11시12분 개의)
○의회사무과장 양명석 사무과장 양명석입니다.
의사보고를 드리겠습니다.
먼저 제74회 예산군의회 정기회 집회공고에 대하여 보고 드리겠습니다.
지방자치법 제38조의 규정에 의하여 '99년 11월 17일 제74회 예산군의회 정기회 집회를 공고하였습니다.
다음은 의안접수에 대하여 보고 드리겠습니다.
'99년 11월 20일 이주원 의원외 두 분 의원께서 발의하신 조례안등안건심사특별위원회구성결의안과 이한두 의원 외 아홉 분 의원께서 발의하신 1999년도 행정사무감사특별위원회구성결의안이 접수되어 오늘 제1차 본회의에 부의 하였고, 또한 예산군수로부터 '99년 11월 20일에 2000년도 예산군세입.세출예산안과 예산군체육진흥기금조성 및 운용조례안, 예산군지방공무원정원조례 중 개정조례안, 예산군지방별정직공무원의범위및임용등에관한조례안, 예산군사무의읍면위임조례중개정조례안, 예산군공유재산관리조례중개정조례안, 예산군묘지사용조례중개정조례안, 예산군주차장설치조례중개정조례안, 예산하수종말처리시설운영.관리민간위탁동의안과 11월 22일에는 2000년도 공유재산관리계획동의안이 제출되었습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
의사보고를 드리겠습니다.
먼저 제74회 예산군의회 정기회 집회공고에 대하여 보고 드리겠습니다.
지방자치법 제38조의 규정에 의하여 '99년 11월 17일 제74회 예산군의회 정기회 집회를 공고하였습니다.
다음은 의안접수에 대하여 보고 드리겠습니다.
'99년 11월 20일 이주원 의원외 두 분 의원께서 발의하신 조례안등안건심사특별위원회구성결의안과 이한두 의원 외 아홉 분 의원께서 발의하신 1999년도 행정사무감사특별위원회구성결의안이 접수되어 오늘 제1차 본회의에 부의 하였고, 또한 예산군수로부터 '99년 11월 20일에 2000년도 예산군세입.세출예산안과 예산군체육진흥기금조성 및 운용조례안, 예산군지방공무원정원조례 중 개정조례안, 예산군지방별정직공무원의범위및임용등에관한조례안, 예산군사무의읍면위임조례중개정조례안, 예산군공유재산관리조례중개정조례안, 예산군묘지사용조례중개정조례안, 예산군주차장설치조례중개정조례안, 예산하수종말처리시설운영.관리민간위탁동의안과 11월 22일에는 2000년도 공유재산관리계획동의안이 제출되었습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
○의장 박상문 의사일정 제1항 제74회 예산군의회정기회회기결정의 건을 상정합니다.
이번 정기회 회기는 의원님들과 사전에 협의한 대로 '99년 11월 25일부터 12월 27일까지 33일간으로 결정하고자 하는데, 이의 있으십니까?
( "없습니다" 하는 의원 있음 )
이의가 없으시므로 의사일정 제1항 제74회 예산군의회정기회회기결정의 건은 '99년 11월 25일부터 12월 27일까지 33일간 하기로 가결되었음을 선포합니다.
회기 중의 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
이번 정기회 회기는 의원님들과 사전에 협의한 대로 '99년 11월 25일부터 12월 27일까지 33일간으로 결정하고자 하는데, 이의 있으십니까?
( "없습니다" 하는 의원 있음 )
이의가 없으시므로 의사일정 제1항 제74회 예산군의회정기회회기결정의 건은 '99년 11월 25일부터 12월 27일까지 33일간 하기로 가결되었음을 선포합니다.
회기 중의 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
(11시15분)
○의장 박상문 다음은 제74회 예산군의회 정기회 회의록 서명의원을 선출하겠습니다.
이번 정기회 회의록 서명의원은 김석기 부의장님과 권국상 의원님을 추천하여 선출하고자 하는데, 이의 있으십니까?
( "없습니다" 하는 의원 있음 )
이의가 없으시므로 회의록 서명의원은 김석기 부의장님과 권국상 의원님이 선출되었음을 선포합니다.
이번 정기회 회의록 서명의원은 김석기 부의장님과 권국상 의원님을 추천하여 선출하고자 하는데, 이의 있으십니까?
( "없습니다" 하는 의원 있음 )
이의가 없으시므로 회의록 서명의원은 김석기 부의장님과 권국상 의원님이 선출되었음을 선포합니다.
○이주원 의원 이주원 의원입니다.
'99년 11월 20일자로 본 의원외 두 분 의원이 발의한 조례안등안건심사특별위원회구성결의 안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
금번 정기회에 제출되는 조례안 등 안건에 대하여 폭넓고 심도 있는 심사를 기하기 위해 특별위원회를 구성코자 하는 것으로 먼저 구성기간은 정기회 회기 중으로 하였으며, 특별위원회의 위원은 의장을 제외한 열 분 의원님 전원으로 하였습니다.
자세한 내용은 의석에 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라면서 제안설명을 마치겠습니다.
'99년 11월 20일자로 본 의원외 두 분 의원이 발의한 조례안등안건심사특별위원회구성결의 안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
금번 정기회에 제출되는 조례안 등 안건에 대하여 폭넓고 심도 있는 심사를 기하기 위해 특별위원회를 구성코자 하는 것으로 먼저 구성기간은 정기회 회기 중으로 하였으며, 특별위원회의 위원은 의장을 제외한 열 분 의원님 전원으로 하였습니다.
자세한 내용은 의석에 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라면서 제안설명을 마치겠습니다.
○의장 박상문 조례안등안건심사특별위원회는 금번 정기회에 제출되는 조례안 등 안건을 심사하기 위해 구성하는 것으로서 이주원 의원외 두 분 의원께서 발의한 원안대로 가결하고자 하는데, 이의 있으십니까?
( "없습니다" 하는 의원 있음 )
이의가 없으시므로 의사일정 제2항 조례안등안건심사특별위원회구성결의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
이주원 의원님 수고하셨습니다.
의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.
조례안등안건심사특별위원회가 구성됨에 따라 예산군체육진흥기금조성 및 운용조례안, 예산군지방공무원정원조례중개정조례안, 예산군지방별정직공무원의범위및임용등에관한조례안, 예산군사무의읍면위임조례중개정조례안, 예산군공유재산관리조례중개정조례안, 예산군묘지사용조례중개정조례안, 예산군주차장설치조례중개정조례안, 2000년도공유재산관리계획동의안 등 여덟 건의 안건에 대해서는 특별위원회에 회부해서 심사토록 하겠습니다.
( "없습니다" 하는 의원 있음 )
이의가 없으시므로 의사일정 제2항 조례안등안건심사특별위원회구성결의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
이주원 의원님 수고하셨습니다.
의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.
조례안등안건심사특별위원회가 구성됨에 따라 예산군체육진흥기금조성 및 운용조례안, 예산군지방공무원정원조례중개정조례안, 예산군지방별정직공무원의범위및임용등에관한조례안, 예산군사무의읍면위임조례중개정조례안, 예산군공유재산관리조례중개정조례안, 예산군묘지사용조례중개정조례안, 예산군주차장설치조례중개정조례안, 2000년도공유재산관리계획동의안 등 여덟 건의 안건에 대해서는 특별위원회에 회부해서 심사토록 하겠습니다.
○이한두 의원 이한두 의원입니다.
'99년 11월 20일자로 본 의원외 아홉 분 의원이 발의한 1999년도예산군행정사무감사특별위원회구성결의안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다.
먼저 제안이유를 말씀드리면 행정사무감사는 군정전반에 대한 실태를 정확히 파악하여 행정의 잘못된 부분을 지적하고, 시정조치 및 대안을 제시하여 행정이 올바른 방향으로 나가도록 함은 물론 예산안 심사 등 의정활동에 필요한 자료와 정보를 수집하는 것으로 금번 정기회 회기 중 행정사무감사특별위원회를 구성하여 감사를 실시코자 하는 것입니다.
행정사무감사특별위원회 활동기간은 정기회 회기 중으로 하였고, 감사기간은 1999년 11월 30일부터 12월 6일까지 7일간으로 하였으며, 감사대상 기관은 기획감사실을 비롯한 13개 실.과와 보건소 및 농업기술센터, 공공시설관리사업소를 대상으로 하였습니다.
감사위원은 의장을 제외한 열 분 의원 전원으로 하였습니다.
이상으로 1999년도예산군행정사무감사특별위원회구성결의안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
'99년 11월 20일자로 본 의원외 아홉 분 의원이 발의한 1999년도예산군행정사무감사특별위원회구성결의안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다.
먼저 제안이유를 말씀드리면 행정사무감사는 군정전반에 대한 실태를 정확히 파악하여 행정의 잘못된 부분을 지적하고, 시정조치 및 대안을 제시하여 행정이 올바른 방향으로 나가도록 함은 물론 예산안 심사 등 의정활동에 필요한 자료와 정보를 수집하는 것으로 금번 정기회 회기 중 행정사무감사특별위원회를 구성하여 감사를 실시코자 하는 것입니다.
행정사무감사특별위원회 활동기간은 정기회 회기 중으로 하였고, 감사기간은 1999년 11월 30일부터 12월 6일까지 7일간으로 하였으며, 감사대상 기관은 기획감사실을 비롯한 13개 실.과와 보건소 및 농업기술센터, 공공시설관리사업소를 대상으로 하였습니다.
감사위원은 의장을 제외한 열 분 의원 전원으로 하였습니다.
이상으로 1999년도예산군행정사무감사특별위원회구성결의안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
○의장 박상문 행정사무감사는 지방자치법과 예산군의회행정사무감사및조사에관한조례에 정기회에서 7일 이내에 기간을 정하여 실시하도록 규정되어 있고, 이한두 의원의 제안설명에서 들으신 바와 같이 행정사무감사를 위한 특별위원회를 구성하고자 하는 것으로써 이한두 의원외 아홉 분 의원께서 발의한 원안대로 가결하고자 하는데, 이의 있으십니까?
( "없습니다" 하는 의원 있음 )
이의가 없으시므로 의사일정 제3항 1999년도 행정사무감사특별위원회 구성결의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
이한두 의원님 수고하셨습니다.
의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.
( "없습니다" 하는 의원 있음 )
이의가 없으시므로 의사일정 제3항 1999년도 행정사무감사특별위원회 구성결의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
이한두 의원님 수고하셨습니다.
의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.
○의장 박상문 다음은 의사일정 제4항 예산결산특별위원회위원선임의 건을 상정합니다.
금번 예산결산특별위원회는 2000년도 세입.세출예산안 및 1999년도 제3회 추가경정세입.세출예산안을 심사하기 위한 것으로서 위원으로는 의원님들과 사전 협의한 대로 의장을 제외한 열 분 의원님 전원을 선임하고자 하는데, 이의 있으십니까?
( "없습니다" 하는 의원 있음 )
이의가 없으시므로 의사일정 제4항 예산결산특별위원회위원선임의 건은 의장을 제외한 열 분 의원님 전원이 선임되었음을 선포합니다.
금번 예산결산특별위원회는 2000년도 세입.세출예산안 및 1999년도 제3회 추가경정세입.세출예산안을 심사하기 위한 것으로서 위원으로는 의원님들과 사전 협의한 대로 의장을 제외한 열 분 의원님 전원을 선임하고자 하는데, 이의 있으십니까?
( "없습니다" 하는 의원 있음 )
이의가 없으시므로 의사일정 제4항 예산결산특별위원회위원선임의 건은 의장을 제외한 열 분 의원님 전원이 선임되었음을 선포합니다.
○군수 권오창 존경하는 박상문 의장님, 그리고 의원님 여러분!
오늘 제74회 군의회 정기회에 참석하여 새로운 천년을 시작하는 2000년도 예산안을 제출하면서 군정의 기본방향과 주요시책을 설명 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
새로운 천년을 여는 역사적 출발점인 2000년이 이제 불과 30여일 남았습니다.
지나온 천년과는 근본적으로 다른 가치관과 패러다임은 우리의 삶에 대한 지금까지의 틀과 사고방식이 더 이상 적용될 수 없는 새로운 현실로 우리 앞에 다가온 것입니다.
또한 새로운 천년은 변화와 개혁의 속도가 과거와 비교할 수 없이 빠르게 나타나고 있으며, 세계화의 진전에 따라 국경 없는 무한경쟁과 협력이 공존하는 복잡한 양상이 전개되고 있는 것입니다.
그러므로 자본과 인력, 기술뿐만 아니라 지식·문화·정보 등이 국경을 넘나들게 되는 등 우리의 의식과 삶의 방식, 그리고 세계관의 근본적인 의식변화가 선행되어야 할 것입니다.
세계화는 선택의 사양이 아니라 이미 주어진 조건이기 때문에 이에 맞추어 개방적·세계적 마인드를 가져야 하며, 이와 같은 시대의 흐름과 변화가 우리에게 새로운 도전임에는 틀림없지만 한편으로는 도약을 위한 절호의 기회이기도 한 것입니다.
그러므로 우리가 긍지로 여기며 소중하게 간직해 온 높은 교육 수준과 풍부한 지식, 인력자원, 그리고 탁월한 문화역량을 한껏 꽃 피운다면 21세기는 분명 우리에게 영광의 세기가 될 것이기 때문입니다.
지난 20세기는 시대의 흐름을 거부하고, 근대화를 외면했단 선조들의 단견이 빚은 역사적 고난을 되풀이하지 않기 위해 기존의 사고와 가치체계를 뛰어넘는 새로운 결단과 각오를 다지는 일입니다.
이제 우리는 껍질을 깨는 발상의 전환과 분발, 그리고 자기혁신의 노력과 지식 정보화에 결코 뒤지지 않겠다는 굳은 의지가 필요하다고 생각합니다.
이에 따라 지방행정도 지역주민의 의지와 창의력을 토대로 스스로 잠재력을 개발하여 발전시키고, 개혁과 변화에 능동적으로 대처함으로써 희망과 활기찬 21세기를 향한 군정을 보다 한 차원 높게 발전시키기 위한 강도 높은 개혁이 절실히 요구되고 있는 것입니다.
존경하는 의원님 여러분!
민선1기의 성공적 바탕 위에 출범한 민선2기 자치군정이 출범한지 벌써 1년 5개월이 지났습니다.
잘 아시는 바와 같이 민선2기 출범 당시 최대 현안은 바로 IMF에 따른 경제난 극복이었습니다.
이러한 어려운 시기에 큰 소리를 낼 때와 작은 목소리를 낼 때, 그리고 몸부림칠 때와 조용히 일할 때를 정확히 가려서 행동하는 지혜를 발휘하여 지역경제가 국가경제의 구조와 흐름에 연계될 수 있도록 지방행정을 착실히 실천에 옮겨왔으며, 우리 군민들께서도 추락의 끝이 보이지 않을 것만 같은 위기감속에서 어려움을 참고 견디면서 눈물겨운 노력을 보여주셨습니다.
그 결과 최근 경기가 IMF 이전 수준으로 회복되면서 금리와 물가는 물론 실업률도 안정을 되찾아 가는 등 각종 경제지표가 하루가 다르게 호전되고 있음은 매우 다행스러운 일이라 하겠습니다.
또한 지난 8월 태풍 올가와 바트 등 집중호우와 태풍 피해에도 불구하고 우리군의 쌀 생산 목표인 428,000석보다 78,000석을 증수하여 계획보다 20%가 많은 506,000석을 생산하였으며, 단보당 생산량도 전국에서 최고인 589킬로그램을 수확하여 다수확 신기록을 기록하며 4년 연속 대풍을 이루는 성과를 거두어 명실공히 농업군의 면모를 과시하는 성과를 거두었습니다.
그리고 군민들의 지역발전에 대한 열망을 하나로 묶어 희망과 신념이 담겨진 야심찬 21세기 비전을 수립하여 착실히 실천에 옮겨오고 있습니다.
또한 3개권 개발 경영구도 확립을 통해 예측 가능한 지역발전의 청사진을 제시하면서 기초시설 투자에 지속적인 확대와 대단위 국책사업을 유치함으로써 지역발전의 토대를 구축해 왔습니다.
아울러 군민의 삶의 질 향상과 편익증진을 군정의 최고 가치로 삼고, 불합리한 법령과 제도, 관행 등 행정규제 사항도 꾸준히 개선해 왔습니다.
특히 우리 예산군이 충청남도 15개 시.군 행정실적 평가에서 지방세정 분야와 소하천 정비 및 샛강 살리기 운동 등에서 최우수군으로 선정된 것을 비롯하여 총 20개 분야 중 12개 분야에 입상할 것으로 전망됨으로 '97년에 이어 3년 연속 도내 우수군으로 선정될 것이 예상되는 등 그 어느 해 보다도 안정적인 분위기 속에서 주민과 함께 풍요로운 예산건설의 군정목표 달성을 하기 위한 성취와 보람의 자치군정을 수행해 온 한 해 이었다고 생각합니다.
이와 같은 성과를 거둘 수 있었던 바탕은 그 동안 의원님 여러분들께서 군정에 대한 적극적인 관심과 협조, 그리고 정성어린 성원을 보내주신 덕택으로 생각하며 진심으로 감사를 드립니다.
의원님 여러분!
우리 군이 민선자치시대의 주역으로 확실하게 자리잡기 위하여 군민 위주의 참봉사 행정실현과 다가오는 새로운 천년을 슬기롭게 준비하는 일은 더욱 강도 높게 추진되어야 한다고 믿습니다.
따라서 내년도에는 군정의 알찬 마무리에 중점을 두고 큰 것보다는 작은 것에, 외향적인 것보다는 군민들의 피부에 와 닿는 것에 우선 순위를 부여하여 지역발전 사업이 차질 없이 추진될 수 있도록 혼신의 노력을 기울여 나가는 한편, 군민과 약속한 사항을 착실하게 이행해 나가는데 최선을 다하여 군정을 이끌어 나가겠습니다.
아울러 제2기 민선자치군정이 새로운 천년을 창조적 미래로 준비하기 위한 구체적인 실천전략을 모색해 나감으로써 군정이 한치의 오차가 없이 추진될 수 없도록 최선을 다할 것을 말씀드리며, 내년도에 역점을 두고 추진한 군청 주요시책 방향에 대하여 설명 드리고자 합니다.
첫째, 주민 만족을 위한 수요자 중심의 신 경영 행정체제를 확고하게 정착시키고, 참봉사 행정으로 주민편의를 제고토록 하겠습니다.
무한경쟁의 각축전이 된 지구촌 사회에서는 미래에 대한 분명한 비전과 확고한 소신을 가지고 정체성을 살린 초인류 전략만이 생존할 수 있습니다.
또한 지방자치의 궁극적 목표는 수요자 계층별로 완벽한 생활자치 구현을 통해 모든 주민들이 만족스러운 삶을 영위하면서 지역에 대한 사랑과 긍지를 갖는 것이라고 생각합니다.
이를 위해 주민 모두가 공감하고 체감할 수 있는 투명행정과 열린 행정을 수행하고, 친절하고 편리한 참봉사 실현을 하기 위한 행정서비스 헌장 실천에도 소홀함이 없도록 하겠습니다.
이와 함께 공직부조리에 대해서도 더 이상 발붙이지 못하도록 엄정하게 대처하여 깨끗하고 투명한 공직자상이 정립되도록 하여 지방행정의 경쟁력 제고와 나아가 국가발전의 원동력으로 승화시켜 나가도록 할 것입니다.
그리고 내년 4월에는 제16대 국회의원 선거가 있는 해입니다.
법정선거 업무를 한치의 착오 없이 준비하고 추진해 나가면서 선거분위기에 휩싸여 공직기강이 헤이되거나 군정수행에 차질이 발생되지 않도록 각별히 유의하는 한편, 선거 후 예상되는 주민갈등 해소 등 군민 대 화합을 통한 지역안정 기반 구축에 최선을 다하겠습니다.
아울러 군청사 노후화와 부지면적의 협소로 날로 증가하는 차량의 주차문제 등 민원인에게 불편을 초래하고 있는 실정으로 민원인이 편히 쉬었다 갈 수 있는 친근한 관청을 만들기 위하여 군 청사 이전 후보지에 대한 타당성 조사와 함께 군 청사 이전 방안을 강구토록 하겠습니다.
둘째, 새로운 차원의 환경 보존과 복지향상으로 군민의 삶의 질을 향상시켜 나가도록 하겠습니다.
인류문명의 지속적인 발전과 깊은 관계를 맺고 있는 환경은 우리와 후손들을 위한 소중한 자원입니다.
따라서 개발과정에서 나타날 수 있는 생태계를 파괴하는 무분별한 행위를 철저히 차단해 나갈 수 있도록 각종 사업에 대한 환경영향평가를 엄격히 실시하여 개발과 보존의 조화 속에 쾌적하고 아름답게 가꾸어 나갈 수 있도록 환경기초시설 확충에 최선을 다하겠습니다.
이를 실천하기 위해 대흥면 대률리에 쓰레기 종합위생매립장 시설을 설치하여 분리수거를 통한 쓰레기 감량화 재활용 등 생활주변의 손쉬운 일부터 실천해 나갈 수 있도록 여건을 조성해 나가는 한편, 현재 추진 중인 예산과 덕산하수종말처리장과 축산폐수처리장시설공사 준공과 함께 환경오염 행위에 대한 철저한 지도단속으로 깨끗하고 쾌적한 생활 환경을 조성토록 하겠습니다.
이와 함께 맑은 물의 안정적 공급을 위해 보령댐 광역상수도 수수사업과 덕산상수도 준공과 함께 환경부에서 추진하고 있는 청양댐 광역상수도에서의 수원확보 방안을 강구하고, 간이상수도 시설확충과 노후 상수도관을 교체하여 맑은 물 공급으로 주민 보건증진에 기여토록 하겠습니다.
다음은 11만 군민 모두가 인간다운 삶을 영위할 수 있는 생산적 복지정책을 적극 펼쳐나갈 수 있도록 생활복지 인프라의 확충을 통해 균형복지를 실천해 나가겠습니다.
군민들의 생활수준 향상과 더불어 양보다는 질 높은 복지서비스에 대한 욕구가 증대되고 있는 실정으로 사회의 그늘진 곳일수록 더욱 따뜻한 가슴으로 포용하고, 더 많은 관심과 실질적인 지원을 기울여 나가야 되겠습니다.
저소득층 주민들에게는 생계와 교육, 의료 등 기본생활의 제도적 보장과 함께 자활기반 구축에 힘쓰면서 장애인들이 정상적인 사회활동이 가능하도록 편의시설을 더욱 확충하고, 고용과 재활을 위한 지원 등 각별한 관심을 기울이겠습니다.
그리고 어르신들의 건강하고 안락한 노후생활을 위하여 거동불편 노인에 대한 방문진료와 목욕봉사 활동을 지속적으로 추진하며, 노인대학 운영과 경로당 운영비 및 경로수당을 적기에 지급하여 소외감을 덜고 보람있는 노후생활을 영위할 수 있도록 하겠습니다.
아울러 여성의 건전한 사회활동 참여 및 권익신장을 위한 각종 사회교육을 확대하여 여성능력을 개발하고, 불우 아동에 대한 지원을 통하여 건강하게 성장할 수 있도록 보호 지도에도 만전을 기하겠습니다.
다음은 효실천 운동의 지속적 전개입니다.
의원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 '60년대 이후 급속한 경제성장 과정에서 파생된 온갖 모순을 바로 잡아 민족 재도약의 기틀을 마련하고자 국민의 정부에서 국정 최우선 과제로 추진하고 있는 제2건국 운동은 국민의 의식개혁을 통하여 나라의 기본을 바로 세우고, 사회 전반에 도덕성을 회복하여 새로운 천년을 대비하고자 하는 국민정신운동으로서 이는 곧 우리 군에서 중점 추진하고 있는 효실천 운동과 같은 맥락으로 추진하는 정신운동이라 하겠습니다.
이러한 이유에서 저는 효실천 운동을 더욱 확산시키기 위하여 11월말까지 2억 2,000만원의 기금조성을 완료하여 사단법인 효행장학회를 금년 안에 설립하는 한편, 군민이 직접 피부로 느낄 수 있는 다양한 효 관련 시책을 지속적으로 발굴 추진하여 우리 예산 군민정신으로 널리 정착시켜 나감은 물론 효실천 운동이 전국적으로 확산 파급되도록 하겠습니다.
셋째, 경쟁력 있는 21세기형 산업기반 확충으로 지역경제를 활성화 시켜 나가겠습니다.
지역경제가 IMF 이전 수준으로 회복되어 감에 따라 산업구조 고도화와 함께 건전 성장기반을 확충하는 등 21세기형 산업으로 지역경제 체질을 강화시킬 수 있도록 벤처기업 창업 지원과 중소기업 육성 지원으로 실업자 해소와 경제적 어려움으로 인한 지역사회의 안정이 위협받는 일이 없도록 하겠습니다.
또한 물가는 서민생활과 밀접한 관계가 있으므로 이런 때일수록 근검과 절약을 생활화하며, 어려운 경제난을 슬기롭게 극복해 나갈 수 있도록 정부와 기업, 근로자 등 모든 경제주체가 적극 참여하여 힘을 모아나가는 한편, 물가 감시와 수급 조정기능을 더욱 강화시켜 나가겠습니다.
그리고 특색 있고 생산성 있는 공공근로사업을 실시하여 새로운 일자리 제공을 통한 고용창출로 실업난을 해소하고, 실직자 및 저소득층에는 기술교육과 함께 취업을 알선하여 자활기회를 제공하겠습니다.
또한 지역경제 활성화를 위해 예산사랑 상품권을 발행 내 고장 상품 팔아주기 운동을 대대적으로 전개하여 군민들의 의지를 하나로 결집시키는 한편, 지역경제가 성장 잠재력을 발휘하여 높은 생산성과 경제력 향상으로 소득증대에 이바지 할 수 있도록 하겠습니다.
넷째, 경쟁력 있는 21세기형 농업생산 기반확대 및 유통구조 개선으로 환경친화적 농업을 육성해 나가겠습니다.
농업은 경제적인 측면에서의 가치만을 따질 수 없는 국가 기초산업일 뿐만 아니라 우리 군민의 미래를 지켜줄 생명산업입니다.
그러나 농업인구의 감소와 낮은 생산성, 취약한 유통구조, 수입농산물 급증 등 구조적인 문제점 해소를 위한 농업생산 기반시설 확충으로 고품질의 농산물 생산과 취약한 유통구조 개선 등 종합적이며 지속적인 투자 지원으로 고부가가치를 창출하여 실질적인 농촌 소득증대로 우리 농촌의 경제를 살리고, 나아가 국가 경쟁력을 높일 수 있는 길이라고 생각을 합니다.
이러한 우리의 현실을 빠른 시일 내 극복하고 슬기롭게 대처하기 위해서는 과거의 소규모 영농형태에서 벗어나 전업농가 육성과 공동이용조직을 활성화하는 등 농업의 규모화 기계화를 촉진하면서 5년 연속 풍년농사 달성을 위한 쌀 생산 종합대책을 지속 추진해 나가겠습니다.
아울러 지역 농산물을 이용한 가공상품 개발과 함께 지난 7월 개장한 농산물공판장 운영을 활성화하여 농민과 소비자가 만족할 수 있는 유통구조를 정착시키는 한편, 우리 군과 대도시와 자매결연을 체결하여 우리 농산품의 우수성을 홍보하고, 관내 아파트단지 농산물 직거래 장터를 확대하여 농가 소득증대를 도모해 나가겠습니다.
아울러 수입개방으로 어려움을 겪고 있는 축산농가에 대한 지원을 강화하여 대외 경쟁력을 제고시켜 나가는 한편, 산림보존을 위해 임목 성장에 큰 피해를 주고 있는 칡덩굴의 효과적인 제거방법 등 육림사업에도 힘써 나갈 계획입니다.
또한 신암면 종경리에 697억원의 사업비를 투자하여 착공한 도 농업테크노파크를 조속히 완공시켜 지역농업의 구심체 역할은 물론 우리 군이 명실상부한 전통 농업 군으로서 선도적 역할을 수행해 나갈 수 있도록 하겠습니다.
그리고 도시에 비해 상대적으로 낙후되어 있는 농촌을 쾌적하고 깨끗한 농촌으로 탈바꿈시키기 위한 농촌개발과 관련된 오지개발 및 정주권 개발사업, 농어촌도로 확.포장 사업 등 제반사업도 착실히 추진하여 농민들의 불편을 해소하고, 풍요와 활력이 넘치는 복지농촌을 건설하겠습니다.
다섯째, 새로운 천년을 선도하는 서해안시대 중추 핵심 군으로 부상할 수 있는 지역개발 기반구축에 힘쓰겠습니다.
21세기 서해안시대를 맞이하여 중추 핵심지역으로 부상할 수 있도록 비전을 제시하는 군 건설 종합계획에 장기발전 구도인 예산.삽교.덕산권을 3개 권역별로 행정과 문화.농업.관광 등 각 지역특성에 적합한 산업을 중심으로 조화롭게 개발해 나가는데 역점을 두겠습니다.
이에 따른 새로운 21세기의 예산지역 개발 방침으로 선진농업기반 시설을 확충하여 농업행정 도시기반 구축과 산업과학대학 이전으로 충남 서북부 지역의 교육도시로 육성하고, 천혜의 관광자원인 덕산온천과 문화유적을 토대로 서해안 배후의 문화관광 도시로 육성하는 한편, 사통팔달의 도로망 구축으로 충남 서북부의 교통중심 전원도시로 육성해 나가겠습니다.
이를 위하여 그 동안 대단위 사업과 연계 추진 계획 중 IMF로 유보되었던 관양산 택지개발 사업은 대전∼당진간 고속도로 건설사업이 민자에서 국고사업으로 전환됨에 따라 2000년부터 단계별로 계획을 수립하여 추진하겠으며, 산업과학대학 이전과 연계한 기반조성 사업을 실시 예산시장에서 진입되는 간선도로를 개설하여 시장의 활성화는 물론 기존의 도시 특성과 새로운 도시개발로 균형과 조화를 이루는 새로운 도시상을 정립해 나가도록 하겠습니다.
또한 우리군의 최대 역점사업인 덕산온천 관광지 조성은 덕산면 신평리, 시량리, 사동리 일원 218,000평에 온천지구를 관광지로 개발하기 위한 사업으로 서해안 고속도로가 개통되면 수도권에서 한 시간대에 진입할 수 있으므로 덕산온천을 찾는 관광객이 급격히 증가될 것으로 전망됨으로 조속한 시일 내에 각종 시설물을 유치할 수 있도록 유수 업체와 각종 언론매체를 통한 적극 홍보에 최선을 다하겠습니다.
그리고 공설묘지 조성사업은 '95년도에 공사를 착공하였으며, 81억원을 투자하여 현재 70%의 공정을 보이고 있으며, 7,000기의 묘역을 지난 '97년도 10월부터 분양을 시작하여 현재 436기의 묘지를 분양하여 19억 7,000만원의 수입을 올린 바 있습니다.
앞으로 잔여사업비 24억원 중 2000년도에 10억원을 투자하여 묘역주변 조경공사와 단지내 도로포장, 식당, 화장실 등 시급한 기초시설을 마무리하는 한편, 납골당 내부를 조속히 완공하여 주민들에게 분양할 수 있도록 매스컴 및 각종 홍보매체와 행정조직을 통한 묘지 분양에 전 행정력을 총 동원하여 적극 추진하겠습니다.
또한 서해안 배후도시로서 중추적인 역할과 함께 물류비용 절감을 위한 정부의 교통망 체계 확충 및 지역개발 기반구축과 관련해서 추진 중인 대규모 건설사업의 내년도 투자내역을 말씀드리겠습니다.
예산우회도로개설공사에 200억원, 신례원우회도로 및 국도45호확.포장공사에 677억원, 신양우회도로 및 국도32호확.포장공사에 60억원, 합덕∼신례원간국도32호확.포장공사에 20억원, 평촌제등수계치수사업에 60억원, 봉산지구구획 경지정리사업에 29억 8,000만원, 기계화경작로포장사업에 24억 2,000만원, 배수개선사업 3개소에 24억원 등 총 1,095억원이 투자될 계획입니다.
또한 대전∼당진간 고속도로개설공사는 1차로 보상금 350억원을 지급하던 중 IMF로 유보되었습니다만 한국도로공사와 긴밀히 협조하여 국비 50억원을 확보하여 우선 보상금을 지급토록 하겠습니다.
이와 함께 지역의 균형개발 기반구축을 위한 주민숙원 사업과 농촌 주택개량 및 생활용수 개발사업을 추진하는 한편, 소도읍 개발 및 도심도로망 확충사업 등을 통한 도시와 농촌의 교통망을 입체적으로 개발하여 주민의 교통편익은 물론 농산물 등의 원활한 수송을 기할 수 있도록 하겠습니다.
또한 지난해 수해로 인한 하천 및 도로 등 94개소의 사업장에 대한 철저한 공사감독으로 완벽한 항구복구와 수해 재발방지 및 주민불편을 해소하는 한편, 지장목 제거 등 하천 관리에 만전을 기하는 등 예방행정 체제를 구축해 나가겠습니다.
마지막으로 정신문화 창달과 개성 있는 관광산업 육성에 심혈을 기울여 나가겠습니다.
다가오는 21세기는 문화관광산업이 고부가가치를 창출하며, 국가 기간산업으로 자리 매김 하는 문화의 시대입니다.
따라서 우리 군만이 가지고 있는 문화유적을 재조명하고, 새로운 가치를 부여하는 신지방문화를 창조하여 군민의 다양한 문화수요를 충족시키고, 다채롭고 개성 있는 문화예술의 진흥과 전통문화를 계승 발전시키어 이를 지역경쟁력 강화의 기반으로 삼고자 합니다.
이에 따라 우리군의 자연문화유산과 향토문화를 발굴 재현함으로 군민의 문화의식 함양과 선열들의 얼을 선양하고, 매헌문화제와 추사추모 전국서예백일장, 능금축제행사 등 정기적으로 개최하는 문화행사는 본래 목적과 취지에 부합하는 새로운 이벤트를 구상하여 새로운 천년맞이 행사로 군민들의 적극적인 동참을 통한 군민 대화합의 한마당 잔치로 발전시켜 나가겠습니다.
또한 충의사, 수덕사, 추사고택, 임존성지 등 곳곳에 산재된 전통 문화유적의 정리 및 복원사업을 추진하여 후손들에게 역사적 자산으로 물려줄 수 있도록 완벽하게 관리해 나가겠습니다.
또한 덕산온천과 예당관광지개발 등에 지속적인 투자로 서해안 배후 휴양관광지로 조성하여 관광객을 유치하는 한편, 천하제일의 명당인 남연군묘 주변을 정화하여 풍수지리에 관심이 있는 내방객과 관광객에게 풍수이론을 접할 수 있는 문화 코너를 마련하여 스쳐 가는 관광지에서 머무는 관광지, 다시 찾고 싶은 관광지로 개발해 나가도록 하겠습니다.
그리고 군민의 건강증진과 건전한 생활을 위한 생활체육시설 확충과 공설운동장 본부석 설치로 선수를 집중 육성하는 등 군 체육발전에 이바지하는 한편, 청소년의 건전 육성 및 군민 참여의식 고취로 밝은 사회가 조성될 수 있도록 청소년어울마당 운영 등 다양한 청소년 프로그램을 개발하여 청소년의 정서함양과 올바른 가치관을 확립할 수 있도록 하겠습니다.
의원님 여러분!
지금까지 말씀드린 여러 시책들을 추진하기 위하여 편성한 내년도 예산안의 총 규모로는 1,046억 8,000만원이며, 일반회계가 908억 8,000만원, 특별회계는 138억원으로 이는 금년도 당초 예산에 비해 0.6%가 증가하였습니다.
보다 상세한 내용은 기획감사실장으로 하여금 설명 드리도록 하겠습니다만 앞서 말씀드린 것처럼 내년도 예산은 경상예산을 최대한 억제하고, 소모적이고 비생산적인 부분을 과감히 축소하여 생산적인 부분에 투자함으로써 건전한 재정운영을 이룰 수 있도록 하였으며, 지역경제 활성화와 저소득층 보호를 위한 재원배분에 보다 세심한 노력을 기울였습니다.
의원님 여러분의 각별한 배려를 당부 드립니다.
존경하는 박상문 의장님, 그리고 의원님 여러분!
지금까지 새해 군정설계의 대강을 말씀드렸습니다만 군수 혼자의 노력만으로는 소기의 성과를 거두기가 어렵습니다.
의원님 한 분 한 분의 성원과 11만 군민들이 다함께 참여하고 적극적인 지지와 협력이 이루어질 때 비로소 소담스런 열매를 맺을 수 있다고 생각합니다.
저는 700여 공직자와 함께 군민들에게 꿈과 희망, 그리고 용기를 심어주며, 주민과 함께 하는 풍요로운 예산건설을 이룩해 내겠습니다.
의원님 여러분의 아낌없는 성원과 협조를 거듭 당부 드립니다.
오랜 시간 경청해 주셔서 감사합니다.
오늘 제74회 군의회 정기회에 참석하여 새로운 천년을 시작하는 2000년도 예산안을 제출하면서 군정의 기본방향과 주요시책을 설명 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
새로운 천년을 여는 역사적 출발점인 2000년이 이제 불과 30여일 남았습니다.
지나온 천년과는 근본적으로 다른 가치관과 패러다임은 우리의 삶에 대한 지금까지의 틀과 사고방식이 더 이상 적용될 수 없는 새로운 현실로 우리 앞에 다가온 것입니다.
또한 새로운 천년은 변화와 개혁의 속도가 과거와 비교할 수 없이 빠르게 나타나고 있으며, 세계화의 진전에 따라 국경 없는 무한경쟁과 협력이 공존하는 복잡한 양상이 전개되고 있는 것입니다.
그러므로 자본과 인력, 기술뿐만 아니라 지식·문화·정보 등이 국경을 넘나들게 되는 등 우리의 의식과 삶의 방식, 그리고 세계관의 근본적인 의식변화가 선행되어야 할 것입니다.
세계화는 선택의 사양이 아니라 이미 주어진 조건이기 때문에 이에 맞추어 개방적·세계적 마인드를 가져야 하며, 이와 같은 시대의 흐름과 변화가 우리에게 새로운 도전임에는 틀림없지만 한편으로는 도약을 위한 절호의 기회이기도 한 것입니다.
그러므로 우리가 긍지로 여기며 소중하게 간직해 온 높은 교육 수준과 풍부한 지식, 인력자원, 그리고 탁월한 문화역량을 한껏 꽃 피운다면 21세기는 분명 우리에게 영광의 세기가 될 것이기 때문입니다.
지난 20세기는 시대의 흐름을 거부하고, 근대화를 외면했단 선조들의 단견이 빚은 역사적 고난을 되풀이하지 않기 위해 기존의 사고와 가치체계를 뛰어넘는 새로운 결단과 각오를 다지는 일입니다.
이제 우리는 껍질을 깨는 발상의 전환과 분발, 그리고 자기혁신의 노력과 지식 정보화에 결코 뒤지지 않겠다는 굳은 의지가 필요하다고 생각합니다.
이에 따라 지방행정도 지역주민의 의지와 창의력을 토대로 스스로 잠재력을 개발하여 발전시키고, 개혁과 변화에 능동적으로 대처함으로써 희망과 활기찬 21세기를 향한 군정을 보다 한 차원 높게 발전시키기 위한 강도 높은 개혁이 절실히 요구되고 있는 것입니다.
존경하는 의원님 여러분!
민선1기의 성공적 바탕 위에 출범한 민선2기 자치군정이 출범한지 벌써 1년 5개월이 지났습니다.
잘 아시는 바와 같이 민선2기 출범 당시 최대 현안은 바로 IMF에 따른 경제난 극복이었습니다.
이러한 어려운 시기에 큰 소리를 낼 때와 작은 목소리를 낼 때, 그리고 몸부림칠 때와 조용히 일할 때를 정확히 가려서 행동하는 지혜를 발휘하여 지역경제가 국가경제의 구조와 흐름에 연계될 수 있도록 지방행정을 착실히 실천에 옮겨왔으며, 우리 군민들께서도 추락의 끝이 보이지 않을 것만 같은 위기감속에서 어려움을 참고 견디면서 눈물겨운 노력을 보여주셨습니다.
그 결과 최근 경기가 IMF 이전 수준으로 회복되면서 금리와 물가는 물론 실업률도 안정을 되찾아 가는 등 각종 경제지표가 하루가 다르게 호전되고 있음은 매우 다행스러운 일이라 하겠습니다.
또한 지난 8월 태풍 올가와 바트 등 집중호우와 태풍 피해에도 불구하고 우리군의 쌀 생산 목표인 428,000석보다 78,000석을 증수하여 계획보다 20%가 많은 506,000석을 생산하였으며, 단보당 생산량도 전국에서 최고인 589킬로그램을 수확하여 다수확 신기록을 기록하며 4년 연속 대풍을 이루는 성과를 거두어 명실공히 농업군의 면모를 과시하는 성과를 거두었습니다.
그리고 군민들의 지역발전에 대한 열망을 하나로 묶어 희망과 신념이 담겨진 야심찬 21세기 비전을 수립하여 착실히 실천에 옮겨오고 있습니다.
또한 3개권 개발 경영구도 확립을 통해 예측 가능한 지역발전의 청사진을 제시하면서 기초시설 투자에 지속적인 확대와 대단위 국책사업을 유치함으로써 지역발전의 토대를 구축해 왔습니다.
아울러 군민의 삶의 질 향상과 편익증진을 군정의 최고 가치로 삼고, 불합리한 법령과 제도, 관행 등 행정규제 사항도 꾸준히 개선해 왔습니다.
특히 우리 예산군이 충청남도 15개 시.군 행정실적 평가에서 지방세정 분야와 소하천 정비 및 샛강 살리기 운동 등에서 최우수군으로 선정된 것을 비롯하여 총 20개 분야 중 12개 분야에 입상할 것으로 전망됨으로 '97년에 이어 3년 연속 도내 우수군으로 선정될 것이 예상되는 등 그 어느 해 보다도 안정적인 분위기 속에서 주민과 함께 풍요로운 예산건설의 군정목표 달성을 하기 위한 성취와 보람의 자치군정을 수행해 온 한 해 이었다고 생각합니다.
이와 같은 성과를 거둘 수 있었던 바탕은 그 동안 의원님 여러분들께서 군정에 대한 적극적인 관심과 협조, 그리고 정성어린 성원을 보내주신 덕택으로 생각하며 진심으로 감사를 드립니다.
의원님 여러분!
우리 군이 민선자치시대의 주역으로 확실하게 자리잡기 위하여 군민 위주의 참봉사 행정실현과 다가오는 새로운 천년을 슬기롭게 준비하는 일은 더욱 강도 높게 추진되어야 한다고 믿습니다.
따라서 내년도에는 군정의 알찬 마무리에 중점을 두고 큰 것보다는 작은 것에, 외향적인 것보다는 군민들의 피부에 와 닿는 것에 우선 순위를 부여하여 지역발전 사업이 차질 없이 추진될 수 있도록 혼신의 노력을 기울여 나가는 한편, 군민과 약속한 사항을 착실하게 이행해 나가는데 최선을 다하여 군정을 이끌어 나가겠습니다.
아울러 제2기 민선자치군정이 새로운 천년을 창조적 미래로 준비하기 위한 구체적인 실천전략을 모색해 나감으로써 군정이 한치의 오차가 없이 추진될 수 없도록 최선을 다할 것을 말씀드리며, 내년도에 역점을 두고 추진한 군청 주요시책 방향에 대하여 설명 드리고자 합니다.
첫째, 주민 만족을 위한 수요자 중심의 신 경영 행정체제를 확고하게 정착시키고, 참봉사 행정으로 주민편의를 제고토록 하겠습니다.
무한경쟁의 각축전이 된 지구촌 사회에서는 미래에 대한 분명한 비전과 확고한 소신을 가지고 정체성을 살린 초인류 전략만이 생존할 수 있습니다.
또한 지방자치의 궁극적 목표는 수요자 계층별로 완벽한 생활자치 구현을 통해 모든 주민들이 만족스러운 삶을 영위하면서 지역에 대한 사랑과 긍지를 갖는 것이라고 생각합니다.
이를 위해 주민 모두가 공감하고 체감할 수 있는 투명행정과 열린 행정을 수행하고, 친절하고 편리한 참봉사 실현을 하기 위한 행정서비스 헌장 실천에도 소홀함이 없도록 하겠습니다.
이와 함께 공직부조리에 대해서도 더 이상 발붙이지 못하도록 엄정하게 대처하여 깨끗하고 투명한 공직자상이 정립되도록 하여 지방행정의 경쟁력 제고와 나아가 국가발전의 원동력으로 승화시켜 나가도록 할 것입니다.
그리고 내년 4월에는 제16대 국회의원 선거가 있는 해입니다.
법정선거 업무를 한치의 착오 없이 준비하고 추진해 나가면서 선거분위기에 휩싸여 공직기강이 헤이되거나 군정수행에 차질이 발생되지 않도록 각별히 유의하는 한편, 선거 후 예상되는 주민갈등 해소 등 군민 대 화합을 통한 지역안정 기반 구축에 최선을 다하겠습니다.
아울러 군청사 노후화와 부지면적의 협소로 날로 증가하는 차량의 주차문제 등 민원인에게 불편을 초래하고 있는 실정으로 민원인이 편히 쉬었다 갈 수 있는 친근한 관청을 만들기 위하여 군 청사 이전 후보지에 대한 타당성 조사와 함께 군 청사 이전 방안을 강구토록 하겠습니다.
둘째, 새로운 차원의 환경 보존과 복지향상으로 군민의 삶의 질을 향상시켜 나가도록 하겠습니다.
인류문명의 지속적인 발전과 깊은 관계를 맺고 있는 환경은 우리와 후손들을 위한 소중한 자원입니다.
따라서 개발과정에서 나타날 수 있는 생태계를 파괴하는 무분별한 행위를 철저히 차단해 나갈 수 있도록 각종 사업에 대한 환경영향평가를 엄격히 실시하여 개발과 보존의 조화 속에 쾌적하고 아름답게 가꾸어 나갈 수 있도록 환경기초시설 확충에 최선을 다하겠습니다.
이를 실천하기 위해 대흥면 대률리에 쓰레기 종합위생매립장 시설을 설치하여 분리수거를 통한 쓰레기 감량화 재활용 등 생활주변의 손쉬운 일부터 실천해 나갈 수 있도록 여건을 조성해 나가는 한편, 현재 추진 중인 예산과 덕산하수종말처리장과 축산폐수처리장시설공사 준공과 함께 환경오염 행위에 대한 철저한 지도단속으로 깨끗하고 쾌적한 생활 환경을 조성토록 하겠습니다.
이와 함께 맑은 물의 안정적 공급을 위해 보령댐 광역상수도 수수사업과 덕산상수도 준공과 함께 환경부에서 추진하고 있는 청양댐 광역상수도에서의 수원확보 방안을 강구하고, 간이상수도 시설확충과 노후 상수도관을 교체하여 맑은 물 공급으로 주민 보건증진에 기여토록 하겠습니다.
다음은 11만 군민 모두가 인간다운 삶을 영위할 수 있는 생산적 복지정책을 적극 펼쳐나갈 수 있도록 생활복지 인프라의 확충을 통해 균형복지를 실천해 나가겠습니다.
군민들의 생활수준 향상과 더불어 양보다는 질 높은 복지서비스에 대한 욕구가 증대되고 있는 실정으로 사회의 그늘진 곳일수록 더욱 따뜻한 가슴으로 포용하고, 더 많은 관심과 실질적인 지원을 기울여 나가야 되겠습니다.
저소득층 주민들에게는 생계와 교육, 의료 등 기본생활의 제도적 보장과 함께 자활기반 구축에 힘쓰면서 장애인들이 정상적인 사회활동이 가능하도록 편의시설을 더욱 확충하고, 고용과 재활을 위한 지원 등 각별한 관심을 기울이겠습니다.
그리고 어르신들의 건강하고 안락한 노후생활을 위하여 거동불편 노인에 대한 방문진료와 목욕봉사 활동을 지속적으로 추진하며, 노인대학 운영과 경로당 운영비 및 경로수당을 적기에 지급하여 소외감을 덜고 보람있는 노후생활을 영위할 수 있도록 하겠습니다.
아울러 여성의 건전한 사회활동 참여 및 권익신장을 위한 각종 사회교육을 확대하여 여성능력을 개발하고, 불우 아동에 대한 지원을 통하여 건강하게 성장할 수 있도록 보호 지도에도 만전을 기하겠습니다.
다음은 효실천 운동의 지속적 전개입니다.
의원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 '60년대 이후 급속한 경제성장 과정에서 파생된 온갖 모순을 바로 잡아 민족 재도약의 기틀을 마련하고자 국민의 정부에서 국정 최우선 과제로 추진하고 있는 제2건국 운동은 국민의 의식개혁을 통하여 나라의 기본을 바로 세우고, 사회 전반에 도덕성을 회복하여 새로운 천년을 대비하고자 하는 국민정신운동으로서 이는 곧 우리 군에서 중점 추진하고 있는 효실천 운동과 같은 맥락으로 추진하는 정신운동이라 하겠습니다.
이러한 이유에서 저는 효실천 운동을 더욱 확산시키기 위하여 11월말까지 2억 2,000만원의 기금조성을 완료하여 사단법인 효행장학회를 금년 안에 설립하는 한편, 군민이 직접 피부로 느낄 수 있는 다양한 효 관련 시책을 지속적으로 발굴 추진하여 우리 예산 군민정신으로 널리 정착시켜 나감은 물론 효실천 운동이 전국적으로 확산 파급되도록 하겠습니다.
셋째, 경쟁력 있는 21세기형 산업기반 확충으로 지역경제를 활성화 시켜 나가겠습니다.
지역경제가 IMF 이전 수준으로 회복되어 감에 따라 산업구조 고도화와 함께 건전 성장기반을 확충하는 등 21세기형 산업으로 지역경제 체질을 강화시킬 수 있도록 벤처기업 창업 지원과 중소기업 육성 지원으로 실업자 해소와 경제적 어려움으로 인한 지역사회의 안정이 위협받는 일이 없도록 하겠습니다.
또한 물가는 서민생활과 밀접한 관계가 있으므로 이런 때일수록 근검과 절약을 생활화하며, 어려운 경제난을 슬기롭게 극복해 나갈 수 있도록 정부와 기업, 근로자 등 모든 경제주체가 적극 참여하여 힘을 모아나가는 한편, 물가 감시와 수급 조정기능을 더욱 강화시켜 나가겠습니다.
그리고 특색 있고 생산성 있는 공공근로사업을 실시하여 새로운 일자리 제공을 통한 고용창출로 실업난을 해소하고, 실직자 및 저소득층에는 기술교육과 함께 취업을 알선하여 자활기회를 제공하겠습니다.
또한 지역경제 활성화를 위해 예산사랑 상품권을 발행 내 고장 상품 팔아주기 운동을 대대적으로 전개하여 군민들의 의지를 하나로 결집시키는 한편, 지역경제가 성장 잠재력을 발휘하여 높은 생산성과 경제력 향상으로 소득증대에 이바지 할 수 있도록 하겠습니다.
넷째, 경쟁력 있는 21세기형 농업생산 기반확대 및 유통구조 개선으로 환경친화적 농업을 육성해 나가겠습니다.
농업은 경제적인 측면에서의 가치만을 따질 수 없는 국가 기초산업일 뿐만 아니라 우리 군민의 미래를 지켜줄 생명산업입니다.
그러나 농업인구의 감소와 낮은 생산성, 취약한 유통구조, 수입농산물 급증 등 구조적인 문제점 해소를 위한 농업생산 기반시설 확충으로 고품질의 농산물 생산과 취약한 유통구조 개선 등 종합적이며 지속적인 투자 지원으로 고부가가치를 창출하여 실질적인 농촌 소득증대로 우리 농촌의 경제를 살리고, 나아가 국가 경쟁력을 높일 수 있는 길이라고 생각을 합니다.
이러한 우리의 현실을 빠른 시일 내 극복하고 슬기롭게 대처하기 위해서는 과거의 소규모 영농형태에서 벗어나 전업농가 육성과 공동이용조직을 활성화하는 등 농업의 규모화 기계화를 촉진하면서 5년 연속 풍년농사 달성을 위한 쌀 생산 종합대책을 지속 추진해 나가겠습니다.
아울러 지역 농산물을 이용한 가공상품 개발과 함께 지난 7월 개장한 농산물공판장 운영을 활성화하여 농민과 소비자가 만족할 수 있는 유통구조를 정착시키는 한편, 우리 군과 대도시와 자매결연을 체결하여 우리 농산품의 우수성을 홍보하고, 관내 아파트단지 농산물 직거래 장터를 확대하여 농가 소득증대를 도모해 나가겠습니다.
아울러 수입개방으로 어려움을 겪고 있는 축산농가에 대한 지원을 강화하여 대외 경쟁력을 제고시켜 나가는 한편, 산림보존을 위해 임목 성장에 큰 피해를 주고 있는 칡덩굴의 효과적인 제거방법 등 육림사업에도 힘써 나갈 계획입니다.
또한 신암면 종경리에 697억원의 사업비를 투자하여 착공한 도 농업테크노파크를 조속히 완공시켜 지역농업의 구심체 역할은 물론 우리 군이 명실상부한 전통 농업 군으로서 선도적 역할을 수행해 나갈 수 있도록 하겠습니다.
그리고 도시에 비해 상대적으로 낙후되어 있는 농촌을 쾌적하고 깨끗한 농촌으로 탈바꿈시키기 위한 농촌개발과 관련된 오지개발 및 정주권 개발사업, 농어촌도로 확.포장 사업 등 제반사업도 착실히 추진하여 농민들의 불편을 해소하고, 풍요와 활력이 넘치는 복지농촌을 건설하겠습니다.
다섯째, 새로운 천년을 선도하는 서해안시대 중추 핵심 군으로 부상할 수 있는 지역개발 기반구축에 힘쓰겠습니다.
21세기 서해안시대를 맞이하여 중추 핵심지역으로 부상할 수 있도록 비전을 제시하는 군 건설 종합계획에 장기발전 구도인 예산.삽교.덕산권을 3개 권역별로 행정과 문화.농업.관광 등 각 지역특성에 적합한 산업을 중심으로 조화롭게 개발해 나가는데 역점을 두겠습니다.
이에 따른 새로운 21세기의 예산지역 개발 방침으로 선진농업기반 시설을 확충하여 농업행정 도시기반 구축과 산업과학대학 이전으로 충남 서북부 지역의 교육도시로 육성하고, 천혜의 관광자원인 덕산온천과 문화유적을 토대로 서해안 배후의 문화관광 도시로 육성하는 한편, 사통팔달의 도로망 구축으로 충남 서북부의 교통중심 전원도시로 육성해 나가겠습니다.
이를 위하여 그 동안 대단위 사업과 연계 추진 계획 중 IMF로 유보되었던 관양산 택지개발 사업은 대전∼당진간 고속도로 건설사업이 민자에서 국고사업으로 전환됨에 따라 2000년부터 단계별로 계획을 수립하여 추진하겠으며, 산업과학대학 이전과 연계한 기반조성 사업을 실시 예산시장에서 진입되는 간선도로를 개설하여 시장의 활성화는 물론 기존의 도시 특성과 새로운 도시개발로 균형과 조화를 이루는 새로운 도시상을 정립해 나가도록 하겠습니다.
또한 우리군의 최대 역점사업인 덕산온천 관광지 조성은 덕산면 신평리, 시량리, 사동리 일원 218,000평에 온천지구를 관광지로 개발하기 위한 사업으로 서해안 고속도로가 개통되면 수도권에서 한 시간대에 진입할 수 있으므로 덕산온천을 찾는 관광객이 급격히 증가될 것으로 전망됨으로 조속한 시일 내에 각종 시설물을 유치할 수 있도록 유수 업체와 각종 언론매체를 통한 적극 홍보에 최선을 다하겠습니다.
그리고 공설묘지 조성사업은 '95년도에 공사를 착공하였으며, 81억원을 투자하여 현재 70%의 공정을 보이고 있으며, 7,000기의 묘역을 지난 '97년도 10월부터 분양을 시작하여 현재 436기의 묘지를 분양하여 19억 7,000만원의 수입을 올린 바 있습니다.
앞으로 잔여사업비 24억원 중 2000년도에 10억원을 투자하여 묘역주변 조경공사와 단지내 도로포장, 식당, 화장실 등 시급한 기초시설을 마무리하는 한편, 납골당 내부를 조속히 완공하여 주민들에게 분양할 수 있도록 매스컴 및 각종 홍보매체와 행정조직을 통한 묘지 분양에 전 행정력을 총 동원하여 적극 추진하겠습니다.
또한 서해안 배후도시로서 중추적인 역할과 함께 물류비용 절감을 위한 정부의 교통망 체계 확충 및 지역개발 기반구축과 관련해서 추진 중인 대규모 건설사업의 내년도 투자내역을 말씀드리겠습니다.
예산우회도로개설공사에 200억원, 신례원우회도로 및 국도45호확.포장공사에 677억원, 신양우회도로 및 국도32호확.포장공사에 60억원, 합덕∼신례원간국도32호확.포장공사에 20억원, 평촌제등수계치수사업에 60억원, 봉산지구구획 경지정리사업에 29억 8,000만원, 기계화경작로포장사업에 24억 2,000만원, 배수개선사업 3개소에 24억원 등 총 1,095억원이 투자될 계획입니다.
또한 대전∼당진간 고속도로개설공사는 1차로 보상금 350억원을 지급하던 중 IMF로 유보되었습니다만 한국도로공사와 긴밀히 협조하여 국비 50억원을 확보하여 우선 보상금을 지급토록 하겠습니다.
이와 함께 지역의 균형개발 기반구축을 위한 주민숙원 사업과 농촌 주택개량 및 생활용수 개발사업을 추진하는 한편, 소도읍 개발 및 도심도로망 확충사업 등을 통한 도시와 농촌의 교통망을 입체적으로 개발하여 주민의 교통편익은 물론 농산물 등의 원활한 수송을 기할 수 있도록 하겠습니다.
또한 지난해 수해로 인한 하천 및 도로 등 94개소의 사업장에 대한 철저한 공사감독으로 완벽한 항구복구와 수해 재발방지 및 주민불편을 해소하는 한편, 지장목 제거 등 하천 관리에 만전을 기하는 등 예방행정 체제를 구축해 나가겠습니다.
마지막으로 정신문화 창달과 개성 있는 관광산업 육성에 심혈을 기울여 나가겠습니다.
다가오는 21세기는 문화관광산업이 고부가가치를 창출하며, 국가 기간산업으로 자리 매김 하는 문화의 시대입니다.
따라서 우리 군만이 가지고 있는 문화유적을 재조명하고, 새로운 가치를 부여하는 신지방문화를 창조하여 군민의 다양한 문화수요를 충족시키고, 다채롭고 개성 있는 문화예술의 진흥과 전통문화를 계승 발전시키어 이를 지역경쟁력 강화의 기반으로 삼고자 합니다.
이에 따라 우리군의 자연문화유산과 향토문화를 발굴 재현함으로 군민의 문화의식 함양과 선열들의 얼을 선양하고, 매헌문화제와 추사추모 전국서예백일장, 능금축제행사 등 정기적으로 개최하는 문화행사는 본래 목적과 취지에 부합하는 새로운 이벤트를 구상하여 새로운 천년맞이 행사로 군민들의 적극적인 동참을 통한 군민 대화합의 한마당 잔치로 발전시켜 나가겠습니다.
또한 충의사, 수덕사, 추사고택, 임존성지 등 곳곳에 산재된 전통 문화유적의 정리 및 복원사업을 추진하여 후손들에게 역사적 자산으로 물려줄 수 있도록 완벽하게 관리해 나가겠습니다.
또한 덕산온천과 예당관광지개발 등에 지속적인 투자로 서해안 배후 휴양관광지로 조성하여 관광객을 유치하는 한편, 천하제일의 명당인 남연군묘 주변을 정화하여 풍수지리에 관심이 있는 내방객과 관광객에게 풍수이론을 접할 수 있는 문화 코너를 마련하여 스쳐 가는 관광지에서 머무는 관광지, 다시 찾고 싶은 관광지로 개발해 나가도록 하겠습니다.
그리고 군민의 건강증진과 건전한 생활을 위한 생활체육시설 확충과 공설운동장 본부석 설치로 선수를 집중 육성하는 등 군 체육발전에 이바지하는 한편, 청소년의 건전 육성 및 군민 참여의식 고취로 밝은 사회가 조성될 수 있도록 청소년어울마당 운영 등 다양한 청소년 프로그램을 개발하여 청소년의 정서함양과 올바른 가치관을 확립할 수 있도록 하겠습니다.
의원님 여러분!
지금까지 말씀드린 여러 시책들을 추진하기 위하여 편성한 내년도 예산안의 총 규모로는 1,046억 8,000만원이며, 일반회계가 908억 8,000만원, 특별회계는 138억원으로 이는 금년도 당초 예산에 비해 0.6%가 증가하였습니다.
보다 상세한 내용은 기획감사실장으로 하여금 설명 드리도록 하겠습니다만 앞서 말씀드린 것처럼 내년도 예산은 경상예산을 최대한 억제하고, 소모적이고 비생산적인 부분을 과감히 축소하여 생산적인 부분에 투자함으로써 건전한 재정운영을 이룰 수 있도록 하였으며, 지역경제 활성화와 저소득층 보호를 위한 재원배분에 보다 세심한 노력을 기울였습니다.
의원님 여러분의 각별한 배려를 당부 드립니다.
존경하는 박상문 의장님, 그리고 의원님 여러분!
지금까지 새해 군정설계의 대강을 말씀드렸습니다만 군수 혼자의 노력만으로는 소기의 성과를 거두기가 어렵습니다.
의원님 한 분 한 분의 성원과 11만 군민들이 다함께 참여하고 적극적인 지지와 협력이 이루어질 때 비로소 소담스런 열매를 맺을 수 있다고 생각합니다.
저는 700여 공직자와 함께 군민들에게 꿈과 희망, 그리고 용기를 심어주며, 주민과 함께 하는 풍요로운 예산건설을 이룩해 내겠습니다.
의원님 여러분의 아낌없는 성원과 협조를 거듭 당부 드립니다.
오랜 시간 경청해 주셔서 감사합니다.
○기획감사실장 이경희 존경하는 박상문 의장님, 그리고 의원님 여러분!
IMF 금융지원으로 건국이래 최대의 위기로 일컬어지는 경제난국 속에서도 지난 2개년에 걸쳐 의원님 여러분께서 단합과 결속된 힘으로 자치군정 발전을 위하여 적극적으로 협력하여 주신 결과 군정의 여러 분야에서 큰 성과를 거둘 수 있게 됨을 감사드립니다.
그러면 지금부터 2000년도 예산군 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
내년도의 재정여건은 2000년도는 새 천년이 시작되는 첫해로서 지식.정보.문화시대에 대비하는 노력과 경제 재도약에 각 분야의 역량을 결집해야 하는 시기로써 재정 운영 면에서도 이를 적극 지원하여야 하고, 다양하게 표출되고 있는 지역현안사업의 해결과 저소득층 주민의 보호, 새로운 천년을 준비하기 위한 대단위 사업의 지속적인 추진 등 늘어나는 재정수요를 충족시키기 위하여 많은 재원이 부족한 실정입니다.
따라서 우리 군에서는 자주재원 확충을 위한 지속적인 노력과 함께 소모성 경비를 최소화하여 생산적 투자사업에 중점 지원토록 함으로써 건전한 재정운영 기반을 조성하는데 전력을 다하고 있습니다.
2000년도 예산편성 방향에 있어서 새로운 천년이 시작되는 2000년도 예산은 경상경비 부분을 제로베이스 차원에서 최소화하여 신규 수요에 능동적으로 대처하는 건전 재정 기조를 유지하고, 국가시책과 연계된 각종 사업과 지역경제 활성화 사업비를 우선 반영하였으며, 저소득층의 생활기반 향상, 재난예방체계 구축, 농어촌 경쟁력 강화, 환경기초시설 보강, 여성의 사회참여 활동 확대 등 군민의 삶의 질 향상 부문에 역점을 두었으며, 이에 소요되는 재원을 마련하기 위하여 각종 세입자료를 정확히 분석하여 수입 가능액을 전액 예산에 계상을 하였습니다.
내년도 예산안 규모는 총 1,046억 8,800만원으로 금년도 1,040억 3,300만원보다 0.6%가 증가된 규모입니다.
이를 회계별로 말씀드리면 일반회계는 금년도 1.9%가 감소되었으며, 전체 예산규모의 86.8%의 수준이고, 특별회계는 금년보다 21.5%가 증가되었으며, 전체 규모의 13.2%를 차지하게 되었습니다.
먼저 일반회계 세입부분에 있어서 자체재원은 총 규모의 27.9%인 253억 8,300만원으로써 금년도 229억 6,000만원보다 10.6%인 24억 2,300만원이 증액이 되겠고, 그 중 지방세는 129억원으로 금년도 120억 3,000만원의 7.2%인 8억 7,000만원이 증액되었습니다.
세외수입은 124억 8,300만원으로 금년도 109억 3,000만원의 14.2%인 15억 5,300만원이 증가되었는데, 그 중에 경상적 수입은 8억 9,600만원이 증가되었고, 임시적 수입은 6억 5,700만원이 증가된 것입니다.
의존재원은 총 규모의 72.1%인 654억 9,700만원으로써 금년도 697억 600만원과 비교를 하면 6%에 해당되는 42억 900만원이 감소되었습니다.
그 중에는 지방교부세에서 36억 7,600만원 증가와 지방양여금에서 12억 9,600만원이 증가는 하였으나 국고보조금 91억 8,000만원이 감소된 상황입니다.
세출예산의 내용을 말씀드리면 먼저 경상예산은 총 규모의 36.1%인 328억 700만원으로금년도 309억 6,700만원보다 5.9%인 18억 4,000만원이 증가되었는데, 주요 증가 원인은 공무원 처우개선비 일부 부활에 따른 것입니다.
사업예산은 총 규모의 58.1%인 527억 5,600만원으로 금년도 560억원 보다 5.8%인 32억 4,400만원이 감소되었는데, 국고보조금 및 지방양여금 사업비 51억 1,600만원 감소되었고, 자체사업비에서는 19억 7,200만원이 증가가 되었습니다.
기타경비는 53억 1,700만원으로 채무상환 19억 6,200만원, 예비비 14억 600만원 등이며, 금년보다 1,100만원이 감소되었습니다.
이를 기능별로 분류하여 말씀드리면 일반행정비 273억 8,600만원, 사회개발비 400억 8,300만원, 경제개발비 194억원, 민방위비 6억 4,300만원, 지원 및 기타경비 33억 6,800만원을 각각 편성하였습니다.
다음은 특별회계 예산 규모입니다.
총 138억 800만원으로 금년도 113억 6,700만원보다 21.5%인 24억 4,100만원이 증가되었습니다.
그 중에 공기업특별회계는 전체 규모의 13.8%인 28억 9,500만원으로 금년도 33억 6,000만원보다 13.8%인 4억 6,500만원이 감소된 것입니다.
기타특별회계에서는 전체 규모의 79%인 109억 1,300만원으로써 금년도 80억 700만원보다 36.3%인 29억 6,000만원이 증가되었습니다.
다음은 공기업특별회계 예산의 내용에 있어서 먼저 상수도사업은 28억 9,500만원인데, 세입 부분에서는 세외수입 28억 9,500만원 중에 전입금이 10억 4,200만원이 포함되어 있고, 세
출 부분에서는 경상예산 13억 1,400만원, 상수도 배수관 매설 등 8억 5,500만원, 지방채 상환금 6억 8,700만원, 예비비 3,900만원이 되겠습니다.
기타특별회계 예산의 내용 중에는 먼저 하수도사업은 8억 5,000만원인데 세입에 있어서 하수도사용료 3억 7,500만원과 순세계잉여금 3,900만원, 기타세외수입 4억 3,600만원이 되겠습니다.
세출 부분에서는 경상예산 5,500만원과 하수도시설 1억 2,800만원, 하수도사용료징수위탁부담금 6억 6,700만원이 되겠습니다.
다음 주택사업은 1억 2,300만원인데 세입에 있어서는 이자수입 4,200만원과 순세계잉여금 700만원, 융자금원금수입 7,400만원이고, 세출 부분에 있어서는 지방채상환 1억 1,800만원, 예비비 등 500만원이 계상되었습니다.
의료보호기금특별회계는 34억 2,300만원인데 국.도비보조금 30억 7,300만원과 세외수입 3억 5,000만원이 세입에 계상됐고, 세출 부분에서는 의료진료비 33억 9,500만원, 예비비는 2,800만원이 되겠습니다.
다음은 새마을주민소득지원기금 3억 4,000만원이 되겠습니다.
세입 부분에서는 순세계잉여금 2,200만원과 융자금원금수입 2억 8,700만원, 이자수입 3,100만원이 되고, 세출에 있어서 민간융자금 3억원과 예비비 4,000만원이 계상되었습니다.
다음은 영세민생활안정기금 4,100만원이 되겠습니다.
먼저 세입 부분에서는 이자수입 100만원과 민간융자원금수입 4,000만원을 포함해서 세출에는 민간융자금 4,000만원과 기타 경상예산100만원이 계상되었습니다.
농공지구조성사업은 17억 7,000만원인데 세입에 있어서 순세계잉여금 12억 4,000만원과 이자수입 2억 3,000만원, 융자금원금수입 2억 7,200만원, 과년도수입 2,800만원이 계상되었고, 세출에서는 농공지구관리 1억 6,900만원과 지방채상환 2억 4,800만원, 예비비 등에 13억 5,300만원이 각각 계상이 되었습니다.
다음은 토지구획정리사업이 되겠습니다.
환지청산금 수입과 지출에 각각 5억원을 계상하였습니다.
주차장사업특별회계에서는 1억 3,600만원인데 세입에 있어서는 순세계잉여금 1,500만원과 주차요금 4,000만원, 주.정차위반과태료 등 8,100만원을 계상하였고, 세출에서는 주차장설치 등 5,800만원과 주차관리비 3,300만원, 예비비 등 4,500만원이 계상되었습니다.
다음은 덕산온천관광지2차 지구기반조성사업에 22억 2,000만원인데, 먼저 세입에는 체비지매각 19억 4,500만원과 청산금수입 2억 7,500만원이 계상됐고, 세출 부분에서는 환지청산금 16억 3,700만원과 일반회계전출금 등 5억 8,300만원을 계상하였습니다.
다음은 공설묘지특별회계 중에 15억 1,000만원이 계상됐는데, 먼저 세입 부분에서는 묘지사용료수입 8억 6,000만원과 관리비수입 3억 7,700만원, 석물설치수입 2억 7,300만원이 계상됐고, 세출 부분에서는 일반회계전출금으로 11억 3,600만원과 석물 등 재료비 2억 3,000만원, 관리비 등 9억 3,000만원, 예비비 등 5,100만원을 각각 계상하였습니다.
다음은 2000년도 분야별 주요 투자사업은 총 456억 7,400만원인데, 먼저 성숙된 자치문화 정착에 14억 7,800만원이 계상됐는데, 그 중에 지방자치기반 및 전산망 구축으로 청사시설 장비관리 5,000만원, 공무원교육 1억원, 주전산기시설 3억 5,000만원, 도∼군간영상회의시스템 5,500만원, 2000년표기등 컴퓨터구입에 1억원이 계상됐고, 의정활동 지원은 8억 2,300만원이 계상되었습니다.
다음은 생동하는 선진농어촌 건설에 121억 4,000만원이 계상되었는데, 먼저 농업시설 기반조성에 경지정리 9억 4,800만원, 기계화경작
로확·포장 10억 4,000만원, 밭 기반정비 3억 500만원, 관정개발 1억 2,000만원, 탄방천개수 7억원이 계상됐고, 식량증산 부문에는 농산물 규격출하에 1억 1,800만원, 토양개량제공급에 4억 7,400만원, 마을농기계공동보관창고에 1억 2,600만원, 중소농고품질생산지원에 6억원, 농작물병충해방제 등 지원에 1억 8,500만원, 벼육묘파 종기공급에 1,300만원이 계상됐고, 축산·임업 생산지원에는 조림, 육림, 임도 산림자원개발에 8억 7,000만원, 산촌종합개발에 6,200만원, 사방사업에 1억 7,900만원, 축산분뇨처리에 1억 7,800만원, 축분악취제거에 2,000만원, 숲 가꾸기 사업 3억 100만원이 계상되었습니다.
다음은 살기 좋은 농어촌 환경개선에 먼저 정주생활권개발에 14억 4,300만원, 농어촌불량주택개량에 3억원 농어촌생활용수개발에 6억 7,900만원, 농어촌하수정비 5,000만원, 취약지제초제지원에 1,100만원, 4천만이 살고 싶은 마을조성에 2억 200만원이 계상되었습니다.
다음은 농어촌 미래를 담당할 프로농민 육성에 있어 농어민자녀장학금지원에 4억 8,900만원과 영농교육 등에 2,700만원이 계상되었습니다.
다음은 관광지 개발로써 도립공원개발에 2억원, 민속박물관건립에 25억원이 계상됐고, 균형 있는 기반시설확충에 108억 9,300만원이 계상됐는데, 먼저 도시발전 기반시설 확충에 도시가로망사업으로 26억원이 계상됐고, 지방도로 개발관리에 군도 및 농어촌도로 확·포장에 41억 4,200만원, 도로차선도색에 2,000만원, 시가지 아스콘 덧씌우기에 3,000만원이 계상됐고, 낙후지역의 개발촉진에 있어서 오지개발사업 에 12억 9,100만원이 계상되었습니다.
소규모주민숙원사업 해결을 위해서 마을진입로확·포장 3억원, 생활민원사업에 1억원, 마을회관·복지회관 및 경로당증·개축에 5억 6,000만원, 소규모주민숙원사업에 5억원, 소규모주민생활편익사업에 13억 5,000만원이 계상되었습니다.
다음은 적극적인 생활복지실천에 189억 8,000만원이 계상되었는데, 먼저 저소득층 및 복지시설 지원에 거택·시설보호에 20억 7,600만원, 생활보호대상자자녀학비 3억 6,200만원, 자활보호대상자생계보호에 12억 400만원, 장애인 종합복지회관운영에 3억 2,300만원, 저소득층특별취로사업에 6억 1,300만원, 공공근로사업에 8억 9,000만원, 고용촉진훈련에 2억 1,300만원이 계상됐고, 노인, 부녀, 아동 복지지원에 있어서 먼저 경로연금 12억 6,600만원과 노인교통수당 13억 7,400만원, 경로당운영 1억 9,300만원, 아동보육시설운영 8억 9,400만원, 소년소녀가장지원 3,000만원이 계상됐고, 보건 및 정신질환자 관리 부문에서 전염병예방관리에 2,800만원, 의료비지원 및 장비보강에 4억 7,600만원, 정신질환자요양시설에 6,100만원이 계상되었습니다.
또한 환경기초시설 보강과 맑은 물 가꾸기 사업에 하수종말처리장시설에 52억 9,300만원, 소각시설설치에 10억 7,000만원, 하수관거정비에 24억 1,400만원, 배수장설치에 2억원이 계상되었습니다.
격조 높은 문화·체육진흥에 21억 8,300만원이 계상되었는데, 먼저 문화예술 진흥 부문에 있어서 국가지정문화재보수에 3억 5,000만원, 지방문화재보수에 4억 2,000만원, 문화원신축에 10억원, 향토민속발굴에 1,000만원, 추사백일장지원에 1,200만원, 지방문화활동사업에 4,000만원, 향토자료수집에 2,000만원이 계상되었습니다.
또한 생활체육 육성 및 시설 확충에 있어서 생활체육운영비로 2,300만원과 군청체육팀육성을 위해서 3억 800만원이 계상되었습니다.
다음 채무부담사업은 15억 1,400만원이 됐는데 그 내역을 말씀드리면 공설공원묘지조성사업에 10억원, 2000년 가을착수경지정리사업에 5억 1,400만원으로 투자가용재원 부족으로 인해서 2001년도 상환을 전제로 채무부담사업으로 추진을 하겠습니다.
다음 계속비사업은 236억 7,200만원인데 그 내용을 말씀드리면 먼저 덕산하수종말처리장설치사업에 37억 9,300만원, 예산하수종말처리장설치사업에 15억원, 예산공설공원묘지조성공사에 21억 1,300만원, 보령댐광역 상수도시설공사에 2억 2,400만원, 덕산온천관광지2차지구기반조성사업에 90억 7,500만원, 민속박물관건립에 25억원, 소각시설설치에 44억 6,700만원으로 사업의 완성까지 수년을 요하는 사업에 대해서 연차적으로 추진코자 계속비사업으로 각각 계상을 하였습니다.
다음은 미 부담 내역은 20억원인데 먼저 소각로설치사업입니다.
총 사업비 35억 6,600만원으로서 국비 10억 7,000만원과 군비부담지시액 24억 9,600만원, 이 중에 4억 9,600만원은 부담하고, 20억원은 미 부담을 하였습니다.
존경하는 의장님, 그리고 의원님 여러분!
이상으로 우리군의 내년도 예산편성 내용을 개략적으로 설명을 드렸습니다만 보다 자세한 사항은 예산결산특별위원회에서 충분한 설명과 자료를 제공하겠습니다.
끝으로 내년도 예산은 새로운 천년을 향한 군정의 비전과 희망을 설계하는데 중점을 두고, 다양하게 표출되는 지역개발 욕구를 최선을 다해 수용하는 한편, 경제위기를 슬기롭게 극복하기 이한 노력도 담아 보았습니다.
이러한 취지와 예산의 편성내용을 깊이 헤아리시어 심의하여 주실 것을 당부 드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
IMF 금융지원으로 건국이래 최대의 위기로 일컬어지는 경제난국 속에서도 지난 2개년에 걸쳐 의원님 여러분께서 단합과 결속된 힘으로 자치군정 발전을 위하여 적극적으로 협력하여 주신 결과 군정의 여러 분야에서 큰 성과를 거둘 수 있게 됨을 감사드립니다.
그러면 지금부터 2000년도 예산군 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
내년도의 재정여건은 2000년도는 새 천년이 시작되는 첫해로서 지식.정보.문화시대에 대비하는 노력과 경제 재도약에 각 분야의 역량을 결집해야 하는 시기로써 재정 운영 면에서도 이를 적극 지원하여야 하고, 다양하게 표출되고 있는 지역현안사업의 해결과 저소득층 주민의 보호, 새로운 천년을 준비하기 위한 대단위 사업의 지속적인 추진 등 늘어나는 재정수요를 충족시키기 위하여 많은 재원이 부족한 실정입니다.
따라서 우리 군에서는 자주재원 확충을 위한 지속적인 노력과 함께 소모성 경비를 최소화하여 생산적 투자사업에 중점 지원토록 함으로써 건전한 재정운영 기반을 조성하는데 전력을 다하고 있습니다.
2000년도 예산편성 방향에 있어서 새로운 천년이 시작되는 2000년도 예산은 경상경비 부분을 제로베이스 차원에서 최소화하여 신규 수요에 능동적으로 대처하는 건전 재정 기조를 유지하고, 국가시책과 연계된 각종 사업과 지역경제 활성화 사업비를 우선 반영하였으며, 저소득층의 생활기반 향상, 재난예방체계 구축, 농어촌 경쟁력 강화, 환경기초시설 보강, 여성의 사회참여 활동 확대 등 군민의 삶의 질 향상 부문에 역점을 두었으며, 이에 소요되는 재원을 마련하기 위하여 각종 세입자료를 정확히 분석하여 수입 가능액을 전액 예산에 계상을 하였습니다.
내년도 예산안 규모는 총 1,046억 8,800만원으로 금년도 1,040억 3,300만원보다 0.6%가 증가된 규모입니다.
이를 회계별로 말씀드리면 일반회계는 금년도 1.9%가 감소되었으며, 전체 예산규모의 86.8%의 수준이고, 특별회계는 금년보다 21.5%가 증가되었으며, 전체 규모의 13.2%를 차지하게 되었습니다.
먼저 일반회계 세입부분에 있어서 자체재원은 총 규모의 27.9%인 253억 8,300만원으로써 금년도 229억 6,000만원보다 10.6%인 24억 2,300만원이 증액이 되겠고, 그 중 지방세는 129억원으로 금년도 120억 3,000만원의 7.2%인 8억 7,000만원이 증액되었습니다.
세외수입은 124억 8,300만원으로 금년도 109억 3,000만원의 14.2%인 15억 5,300만원이 증가되었는데, 그 중에 경상적 수입은 8억 9,600만원이 증가되었고, 임시적 수입은 6억 5,700만원이 증가된 것입니다.
의존재원은 총 규모의 72.1%인 654억 9,700만원으로써 금년도 697억 600만원과 비교를 하면 6%에 해당되는 42억 900만원이 감소되었습니다.
그 중에는 지방교부세에서 36억 7,600만원 증가와 지방양여금에서 12억 9,600만원이 증가는 하였으나 국고보조금 91억 8,000만원이 감소된 상황입니다.
세출예산의 내용을 말씀드리면 먼저 경상예산은 총 규모의 36.1%인 328억 700만원으로금년도 309억 6,700만원보다 5.9%인 18억 4,000만원이 증가되었는데, 주요 증가 원인은 공무원 처우개선비 일부 부활에 따른 것입니다.
사업예산은 총 규모의 58.1%인 527억 5,600만원으로 금년도 560억원 보다 5.8%인 32억 4,400만원이 감소되었는데, 국고보조금 및 지방양여금 사업비 51억 1,600만원 감소되었고, 자체사업비에서는 19억 7,200만원이 증가가 되었습니다.
기타경비는 53억 1,700만원으로 채무상환 19억 6,200만원, 예비비 14억 600만원 등이며, 금년보다 1,100만원이 감소되었습니다.
이를 기능별로 분류하여 말씀드리면 일반행정비 273억 8,600만원, 사회개발비 400억 8,300만원, 경제개발비 194억원, 민방위비 6억 4,300만원, 지원 및 기타경비 33억 6,800만원을 각각 편성하였습니다.
다음은 특별회계 예산 규모입니다.
총 138억 800만원으로 금년도 113억 6,700만원보다 21.5%인 24억 4,100만원이 증가되었습니다.
그 중에 공기업특별회계는 전체 규모의 13.8%인 28억 9,500만원으로 금년도 33억 6,000만원보다 13.8%인 4억 6,500만원이 감소된 것입니다.
기타특별회계에서는 전체 규모의 79%인 109억 1,300만원으로써 금년도 80억 700만원보다 36.3%인 29억 6,000만원이 증가되었습니다.
다음은 공기업특별회계 예산의 내용에 있어서 먼저 상수도사업은 28억 9,500만원인데, 세입 부분에서는 세외수입 28억 9,500만원 중에 전입금이 10억 4,200만원이 포함되어 있고, 세
출 부분에서는 경상예산 13억 1,400만원, 상수도 배수관 매설 등 8억 5,500만원, 지방채 상환금 6억 8,700만원, 예비비 3,900만원이 되겠습니다.
기타특별회계 예산의 내용 중에는 먼저 하수도사업은 8억 5,000만원인데 세입에 있어서 하수도사용료 3억 7,500만원과 순세계잉여금 3,900만원, 기타세외수입 4억 3,600만원이 되겠습니다.
세출 부분에서는 경상예산 5,500만원과 하수도시설 1억 2,800만원, 하수도사용료징수위탁부담금 6억 6,700만원이 되겠습니다.
다음 주택사업은 1억 2,300만원인데 세입에 있어서는 이자수입 4,200만원과 순세계잉여금 700만원, 융자금원금수입 7,400만원이고, 세출 부분에 있어서는 지방채상환 1억 1,800만원, 예비비 등 500만원이 계상되었습니다.
의료보호기금특별회계는 34억 2,300만원인데 국.도비보조금 30억 7,300만원과 세외수입 3억 5,000만원이 세입에 계상됐고, 세출 부분에서는 의료진료비 33억 9,500만원, 예비비는 2,800만원이 되겠습니다.
다음은 새마을주민소득지원기금 3억 4,000만원이 되겠습니다.
세입 부분에서는 순세계잉여금 2,200만원과 융자금원금수입 2억 8,700만원, 이자수입 3,100만원이 되고, 세출에 있어서 민간융자금 3억원과 예비비 4,000만원이 계상되었습니다.
다음은 영세민생활안정기금 4,100만원이 되겠습니다.
먼저 세입 부분에서는 이자수입 100만원과 민간융자원금수입 4,000만원을 포함해서 세출에는 민간융자금 4,000만원과 기타 경상예산100만원이 계상되었습니다.
농공지구조성사업은 17억 7,000만원인데 세입에 있어서 순세계잉여금 12억 4,000만원과 이자수입 2억 3,000만원, 융자금원금수입 2억 7,200만원, 과년도수입 2,800만원이 계상되었고, 세출에서는 농공지구관리 1억 6,900만원과 지방채상환 2억 4,800만원, 예비비 등에 13억 5,300만원이 각각 계상이 되었습니다.
다음은 토지구획정리사업이 되겠습니다.
환지청산금 수입과 지출에 각각 5억원을 계상하였습니다.
주차장사업특별회계에서는 1억 3,600만원인데 세입에 있어서는 순세계잉여금 1,500만원과 주차요금 4,000만원, 주.정차위반과태료 등 8,100만원을 계상하였고, 세출에서는 주차장설치 등 5,800만원과 주차관리비 3,300만원, 예비비 등 4,500만원이 계상되었습니다.
다음은 덕산온천관광지2차 지구기반조성사업에 22억 2,000만원인데, 먼저 세입에는 체비지매각 19억 4,500만원과 청산금수입 2억 7,500만원이 계상됐고, 세출 부분에서는 환지청산금 16억 3,700만원과 일반회계전출금 등 5억 8,300만원을 계상하였습니다.
다음은 공설묘지특별회계 중에 15억 1,000만원이 계상됐는데, 먼저 세입 부분에서는 묘지사용료수입 8억 6,000만원과 관리비수입 3억 7,700만원, 석물설치수입 2억 7,300만원이 계상됐고, 세출 부분에서는 일반회계전출금으로 11억 3,600만원과 석물 등 재료비 2억 3,000만원, 관리비 등 9억 3,000만원, 예비비 등 5,100만원을 각각 계상하였습니다.
다음은 2000년도 분야별 주요 투자사업은 총 456억 7,400만원인데, 먼저 성숙된 자치문화 정착에 14억 7,800만원이 계상됐는데, 그 중에 지방자치기반 및 전산망 구축으로 청사시설 장비관리 5,000만원, 공무원교육 1억원, 주전산기시설 3억 5,000만원, 도∼군간영상회의시스템 5,500만원, 2000년표기등 컴퓨터구입에 1억원이 계상됐고, 의정활동 지원은 8억 2,300만원이 계상되었습니다.
다음은 생동하는 선진농어촌 건설에 121억 4,000만원이 계상되었는데, 먼저 농업시설 기반조성에 경지정리 9억 4,800만원, 기계화경작
로확·포장 10억 4,000만원, 밭 기반정비 3억 500만원, 관정개발 1억 2,000만원, 탄방천개수 7억원이 계상됐고, 식량증산 부문에는 농산물 규격출하에 1억 1,800만원, 토양개량제공급에 4억 7,400만원, 마을농기계공동보관창고에 1억 2,600만원, 중소농고품질생산지원에 6억원, 농작물병충해방제 등 지원에 1억 8,500만원, 벼육묘파 종기공급에 1,300만원이 계상됐고, 축산·임업 생산지원에는 조림, 육림, 임도 산림자원개발에 8억 7,000만원, 산촌종합개발에 6,200만원, 사방사업에 1억 7,900만원, 축산분뇨처리에 1억 7,800만원, 축분악취제거에 2,000만원, 숲 가꾸기 사업 3억 100만원이 계상되었습니다.
다음은 살기 좋은 농어촌 환경개선에 먼저 정주생활권개발에 14억 4,300만원, 농어촌불량주택개량에 3억원 농어촌생활용수개발에 6억 7,900만원, 농어촌하수정비 5,000만원, 취약지제초제지원에 1,100만원, 4천만이 살고 싶은 마을조성에 2억 200만원이 계상되었습니다.
다음은 농어촌 미래를 담당할 프로농민 육성에 있어 농어민자녀장학금지원에 4억 8,900만원과 영농교육 등에 2,700만원이 계상되었습니다.
다음은 관광지 개발로써 도립공원개발에 2억원, 민속박물관건립에 25억원이 계상됐고, 균형 있는 기반시설확충에 108억 9,300만원이 계상됐는데, 먼저 도시발전 기반시설 확충에 도시가로망사업으로 26억원이 계상됐고, 지방도로 개발관리에 군도 및 농어촌도로 확·포장에 41억 4,200만원, 도로차선도색에 2,000만원, 시가지 아스콘 덧씌우기에 3,000만원이 계상됐고, 낙후지역의 개발촉진에 있어서 오지개발사업 에 12억 9,100만원이 계상되었습니다.
소규모주민숙원사업 해결을 위해서 마을진입로확·포장 3억원, 생활민원사업에 1억원, 마을회관·복지회관 및 경로당증·개축에 5억 6,000만원, 소규모주민숙원사업에 5억원, 소규모주민생활편익사업에 13억 5,000만원이 계상되었습니다.
다음은 적극적인 생활복지실천에 189억 8,000만원이 계상되었는데, 먼저 저소득층 및 복지시설 지원에 거택·시설보호에 20억 7,600만원, 생활보호대상자자녀학비 3억 6,200만원, 자활보호대상자생계보호에 12억 400만원, 장애인 종합복지회관운영에 3억 2,300만원, 저소득층특별취로사업에 6억 1,300만원, 공공근로사업에 8억 9,000만원, 고용촉진훈련에 2억 1,300만원이 계상됐고, 노인, 부녀, 아동 복지지원에 있어서 먼저 경로연금 12억 6,600만원과 노인교통수당 13억 7,400만원, 경로당운영 1억 9,300만원, 아동보육시설운영 8억 9,400만원, 소년소녀가장지원 3,000만원이 계상됐고, 보건 및 정신질환자 관리 부문에서 전염병예방관리에 2,800만원, 의료비지원 및 장비보강에 4억 7,600만원, 정신질환자요양시설에 6,100만원이 계상되었습니다.
또한 환경기초시설 보강과 맑은 물 가꾸기 사업에 하수종말처리장시설에 52억 9,300만원, 소각시설설치에 10억 7,000만원, 하수관거정비에 24억 1,400만원, 배수장설치에 2억원이 계상되었습니다.
격조 높은 문화·체육진흥에 21억 8,300만원이 계상되었는데, 먼저 문화예술 진흥 부문에 있어서 국가지정문화재보수에 3억 5,000만원, 지방문화재보수에 4억 2,000만원, 문화원신축에 10억원, 향토민속발굴에 1,000만원, 추사백일장지원에 1,200만원, 지방문화활동사업에 4,000만원, 향토자료수집에 2,000만원이 계상되었습니다.
또한 생활체육 육성 및 시설 확충에 있어서 생활체육운영비로 2,300만원과 군청체육팀육성을 위해서 3억 800만원이 계상되었습니다.
다음 채무부담사업은 15억 1,400만원이 됐는데 그 내역을 말씀드리면 공설공원묘지조성사업에 10억원, 2000년 가을착수경지정리사업에 5억 1,400만원으로 투자가용재원 부족으로 인해서 2001년도 상환을 전제로 채무부담사업으로 추진을 하겠습니다.
다음 계속비사업은 236억 7,200만원인데 그 내용을 말씀드리면 먼저 덕산하수종말처리장설치사업에 37억 9,300만원, 예산하수종말처리장설치사업에 15억원, 예산공설공원묘지조성공사에 21억 1,300만원, 보령댐광역 상수도시설공사에 2억 2,400만원, 덕산온천관광지2차지구기반조성사업에 90억 7,500만원, 민속박물관건립에 25억원, 소각시설설치에 44억 6,700만원으로 사업의 완성까지 수년을 요하는 사업에 대해서 연차적으로 추진코자 계속비사업으로 각각 계상을 하였습니다.
다음은 미 부담 내역은 20억원인데 먼저 소각로설치사업입니다.
총 사업비 35억 6,600만원으로서 국비 10억 7,000만원과 군비부담지시액 24억 9,600만원, 이 중에 4억 9,600만원은 부담하고, 20억원은 미 부담을 하였습니다.
존경하는 의장님, 그리고 의원님 여러분!
이상으로 우리군의 내년도 예산편성 내용을 개략적으로 설명을 드렸습니다만 보다 자세한 사항은 예산결산특별위원회에서 충분한 설명과 자료를 제공하겠습니다.
끝으로 내년도 예산은 새로운 천년을 향한 군정의 비전과 희망을 설계하는데 중점을 두고, 다양하게 표출되는 지역개발 욕구를 최선을 다해 수용하는 한편, 경제위기를 슬기롭게 극복하기 이한 노력도 담아 보았습니다.
이러한 취지와 예산의 편성내용을 깊이 헤아리시어 심의하여 주실 것을 당부 드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
○의장 박상문 기획감사실장님 수고하셨습니다.
2000년도 예산군세입.세출예산안은 예산결산특별위원회에 회부하여 심사토록 하겠습니다.
심도 있는 심사를 해 주실 것을 당부 드리며, 이상으로 제1차 본회의를 마치고, 제2차 본회의는 내일 오전 11시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.
2000년도 예산군세입.세출예산안은 예산결산특별위원회에 회부하여 심사토록 하겠습니다.
심도 있는 심사를 해 주실 것을 당부 드리며, 이상으로 제1차 본회의를 마치고, 제2차 본회의는 내일 오전 11시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(12시12분 산회)