제69회 예산군의회(임시회)
본회의 회의록
제2호
예산군의회사무과
1999년 4월 9일(금) 오전 11시
- 의사일정 (제2차 본회의)
- 1. 예산군제증명등수수료징수조례중개정조례안
- 2. 예산군자치법규안립법예고에관한조례안
- 3. 예산군사무의민간위탁촉진및관리조례안
- 4. 예산군세조례중개정조례안
- 5. 예산군세감면조례중개정조례안
- 6. 예산군저소득주민자녀장학금지급조례중개정조례안
- 7. 예산군도선장설치및관리조례폐지조례안
- 8. (주)공영자원 '98경영평가보고(질의)
- 부의된 안건
- 1. 예산군제증명등수수료징수조례중개정조례안
- 2. 예산군자치법규안립법예고에관한조례안
- 3. 예산군사무의민간위탁촉진및관리조례안
- 4. 예산군세조례중개정조례안
- 5. 예산군세감면조례중개정조례안
- 6. 예산군저소득주민자녀장학금지급조례중개정조례안
- 7. 예산군도선장설치및관리조례폐지조례안
- 8. (주)공영자원 '98경영평가보고(질의)
(11시00분 개의)
○의회사무과장 양명석 사무과장 양명석입니다.
의사보고를 드리겠습니다.
먼저 안건 접수에 대하여 보고드리겠습니다.
'99년 4월 8일 예산군수로부터 (주)공영자원 '98경영평가보고서가 제출되어 오늘 2차 본회의에 부의하였습니다.
다음은 조례안등안건심사특별위원회 위원장 및 간사 선임에 대하여 보고드리겠습니다.
조례안등안건심사특별위원회에서는 위원장에 김승기 의원을, 간사에는 박병만 의원을 선임하였다는 통보가 있었습니다.
다음은 회부안건 심사결과에 대하여 보고드리겠습니다.
조례안등안건심사특별위원회에서는 예산군제증명등수수료징수조례중개정조례안을 심사한 결과 최무영 의원외 두분 의원께서 발의한 원안대로 심사하였으며, 예산군자치법규안입법예고에관한조례안, 예산군사무의민간위탁촉진및관리조례안, 예산군세조례중개정조례안, 예산군세감면조례중개정조례안, 예산군저소득주민자녀장학금지급조례중개정조례안, 예산군도선장설치및관리조례폐지조례안 등 안건도 예산군수가 제출한 원안대로 심사하였다는 결과보고가 있었습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
의사보고를 드리겠습니다.
먼저 안건 접수에 대하여 보고드리겠습니다.
'99년 4월 8일 예산군수로부터 (주)공영자원 '98경영평가보고서가 제출되어 오늘 2차 본회의에 부의하였습니다.
다음은 조례안등안건심사특별위원회 위원장 및 간사 선임에 대하여 보고드리겠습니다.
조례안등안건심사특별위원회에서는 위원장에 김승기 의원을, 간사에는 박병만 의원을 선임하였다는 통보가 있었습니다.
다음은 회부안건 심사결과에 대하여 보고드리겠습니다.
조례안등안건심사특별위원회에서는 예산군제증명등수수료징수조례중개정조례안을 심사한 결과 최무영 의원외 두분 의원께서 발의한 원안대로 심사하였으며, 예산군자치법규안입법예고에관한조례안, 예산군사무의민간위탁촉진및관리조례안, 예산군세조례중개정조례안, 예산군세감면조례중개정조례안, 예산군저소득주민자녀장학금지급조례중개정조례안, 예산군도선장설치및관리조례폐지조례안 등 안건도 예산군수가 제출한 원안대로 심사하였다는 결과보고가 있었습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
○의장 박상문 의사일정 제1항 예산군제증명등수수료징수조례중개정조례안, 의사일정 제2항 예산군자치법규안입법예고에관한조례안, 의사일정 제3항 예산군사무의민간위탁촉진및관리조례안, 의사일정 제4항 예산군세조례중개정조례안, 의사일정 제5항 예산군세감면조례중개정조례안, 의사일정 제6항 예산군저소득주민자녀장학금지급조례중개정조례안, 의사일정 제7항 예산군도선장설치및관리조례폐지조례안을 일괄 상정합니다.
동 안건을 심사해 주신 조례안등안건심사특별위원회 김승기 위원장님은 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
동 안건을 심사해 주신 조례안등안건심사특별위원회 김승기 위원장님은 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
○조례안등안건심사특별위원회위원장 김승기 조례안등안건심사특별위원회 위원장 김승기 의원입니다.
본 특별위원회에서 심사한 예산군제증명등수수료징수조례중개정조례안 등 일곱건의 안건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다.
먼저 심사경과를 말씀드리면 '99년 4월 7일 의장으로부터 예산군제증명등수수료징수조례중개정조례안 등 일곱건의 안건을 회부받아 4월 8일 본 특별위원회에서 심사를 하였습니다.
다음은 심사결과를 보고드리겠습니다.
첫 번째로 예산군제증명등수수료징수조례중개정조례안입니다.
군재정 확충을 위해 수수료를 징수하여 세외수입을 도모코자 하는 것으로써 입찰참가신청자 및 1,000만원 이상의 수의계약, 견적 제출자로부터 각각 1만원의 수수료를 징수하는 내용으로 최무영 의원외 두분 의원이 발의한 원안대로 심사하였습니다.
두 번째, 예산군자치법규안입법예고에관한조례안입니다.
군민의 입법 참여기회 확대와 투명성을 제고하여 군민의 권익을 보호하고자 하는 것으로써 입법예고에 관한 적용범위, 예고문 작성, 예고방법, 예고기간 및 의견제출, 처리 등을 정하는 내용으로 예산군수가 제출한 원안대로 심사하였습니다.
세 번째, 예산군사무의민간위탁촉진및관리조례안입니다.
주민에게 질 높은 서비스를 제공코자 민간의 전문성과 경영기법을 행정에 접목시켜 민간에게 위탁하고자 하는 것으로써 민간위탁 대상 사무의 기준, 심사위원회 구성, 책임 소재 및 명의 표시, 그리고 지휘.감독 등을 정하는 내용으로 예산군수가 제출한 원안대로 심사하였습니다.
네 번째, 예산군세조례중개정조례안입니다.
지방세법이 일부 개정되어 수정 보완하려는 것으로써 비영업용 승용자동차 세율을 7단계에서 5단계로 축소하고, 씨씨당 세액도 20원에서 150원까지 하향 조정하였으며, 자동차세 납세의무자가 연세액을 일시 납부하는 경우 기간을 구체적으로 명문화하는 내용으로 예산군수가 제출한 원안대로 심사하였습니다.
다섯 번째, 예산군세감면조례중개정조례안입니다.
IMF 금융지원 조치이후 침체되고 있는 건설 및 주택경기를 활성화하려는 것으로써 미분양 주택에 대한 재산세를 감면하는 내용으로 예산군수가 제출한 원안대로 심사하였습니다.
여섯 번째, 예산군저소득주민자녀장학금지급조례중개정조례안입니다.
장학생 선발규정과 모순되는 불필요한 조항을 삭제하는 내용으로 장학금 지급대상 제외 사유 중 제4호 경쟁력의 향상 등으로 장학금 지급이 필요 없다고 인정될 때를 삭제하는 것으로 예산군수가 제출한 원안대로 심사하였습니다.
마지막으로 예산군도선장설치및관리조례폐지조례안입니다.
우리 군에서는 현재 도선운항 또는 운항의 필요성이 없기 때문에 현실에 맞지 않는 조례를 폐지하는 내용으로 예산군수가 제출한 원안대로 심사하였습니다.
동료 의원 여러분!
이상 보고드린 일곱건의 안건에 대하여는 조례안등안건심사특별위원회에서 심도있는 심사를 하였습니다.
보다 자세한 내용은 의석에 배부해 드린 심사보고서를 참고하여 주시고, 본 특별위원회에서 심사한 대로 의결하여 주실 것을 당부드리면서 심사보고를 마치겠습니다.
본 특별위원회에서 심사한 예산군제증명등수수료징수조례중개정조례안 등 일곱건의 안건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다.
먼저 심사경과를 말씀드리면 '99년 4월 7일 의장으로부터 예산군제증명등수수료징수조례중개정조례안 등 일곱건의 안건을 회부받아 4월 8일 본 특별위원회에서 심사를 하였습니다.
다음은 심사결과를 보고드리겠습니다.
첫 번째로 예산군제증명등수수료징수조례중개정조례안입니다.
군재정 확충을 위해 수수료를 징수하여 세외수입을 도모코자 하는 것으로써 입찰참가신청자 및 1,000만원 이상의 수의계약, 견적 제출자로부터 각각 1만원의 수수료를 징수하는 내용으로 최무영 의원외 두분 의원이 발의한 원안대로 심사하였습니다.
두 번째, 예산군자치법규안입법예고에관한조례안입니다.
군민의 입법 참여기회 확대와 투명성을 제고하여 군민의 권익을 보호하고자 하는 것으로써 입법예고에 관한 적용범위, 예고문 작성, 예고방법, 예고기간 및 의견제출, 처리 등을 정하는 내용으로 예산군수가 제출한 원안대로 심사하였습니다.
세 번째, 예산군사무의민간위탁촉진및관리조례안입니다.
주민에게 질 높은 서비스를 제공코자 민간의 전문성과 경영기법을 행정에 접목시켜 민간에게 위탁하고자 하는 것으로써 민간위탁 대상 사무의 기준, 심사위원회 구성, 책임 소재 및 명의 표시, 그리고 지휘.감독 등을 정하는 내용으로 예산군수가 제출한 원안대로 심사하였습니다.
네 번째, 예산군세조례중개정조례안입니다.
지방세법이 일부 개정되어 수정 보완하려는 것으로써 비영업용 승용자동차 세율을 7단계에서 5단계로 축소하고, 씨씨당 세액도 20원에서 150원까지 하향 조정하였으며, 자동차세 납세의무자가 연세액을 일시 납부하는 경우 기간을 구체적으로 명문화하는 내용으로 예산군수가 제출한 원안대로 심사하였습니다.
다섯 번째, 예산군세감면조례중개정조례안입니다.
IMF 금융지원 조치이후 침체되고 있는 건설 및 주택경기를 활성화하려는 것으로써 미분양 주택에 대한 재산세를 감면하는 내용으로 예산군수가 제출한 원안대로 심사하였습니다.
여섯 번째, 예산군저소득주민자녀장학금지급조례중개정조례안입니다.
장학생 선발규정과 모순되는 불필요한 조항을 삭제하는 내용으로 장학금 지급대상 제외 사유 중 제4호 경쟁력의 향상 등으로 장학금 지급이 필요 없다고 인정될 때를 삭제하는 것으로 예산군수가 제출한 원안대로 심사하였습니다.
마지막으로 예산군도선장설치및관리조례폐지조례안입니다.
우리 군에서는 현재 도선운항 또는 운항의 필요성이 없기 때문에 현실에 맞지 않는 조례를 폐지하는 내용으로 예산군수가 제출한 원안대로 심사하였습니다.
동료 의원 여러분!
이상 보고드린 일곱건의 안건에 대하여는 조례안등안건심사특별위원회에서 심도있는 심사를 하였습니다.
보다 자세한 내용은 의석에 배부해 드린 심사보고서를 참고하여 주시고, 본 특별위원회에서 심사한 대로 의결하여 주실 것을 당부드리면서 심사보고를 마치겠습니다.
○의장 박상문 동 안건에 대하여 조례안등안건심사특별위원회에서 심도있는 심사를 한 바, 질의와 토론을 생략하고자 하는데, 이의 있으십니까?
( "없습니다" 하는 의원 있음 )
김승기 위원장님 수고하셨습니다.
의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.
그러면 예산군제증명등수수료징수조례중개정조례안, 예산군자치법규안입법예고에관한조례안, 예산군사무의민간위탁촉진및관리조례안, 예산군세조례중개정조례안, 예산군세감면조례중개정조례안, 예산군저소득주민자녀장학금지급조례중개정조례안, 예산군도선장설치및관리조례폐지조례안 등에 대하여 표결을 하도록 하겠습니다.
동 안건에 대하여 조례안등안건심사특별위원회에서 심사한 대로 가결하고자 하는데, 이의 있으십니까?
( "없습니다" 하는 의원 있음 )
이의가 없으시므로 의사일정 제1항 예산군제증명등수수료징수조례중개정조례안은 최무영 의원외 두분 의원께서 발의한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제2항 예산군자치법규안입법예고에관한조례안은 예산군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제3항 예산군사무의민간위탁촉진및관리조례안도 예산군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제4항 예산군세조례중개정조례안도 예산군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제5항 예산군세감면조례중개정조례안도 예산군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제6항 예산군저소득주민자녀장학금지급조례중개정조례안도 예산군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제7항 예산군도선장설치및관리조례폐지조례안도 예산군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
( "없습니다" 하는 의원 있음 )
김승기 위원장님 수고하셨습니다.
의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.
그러면 예산군제증명등수수료징수조례중개정조례안, 예산군자치법규안입법예고에관한조례안, 예산군사무의민간위탁촉진및관리조례안, 예산군세조례중개정조례안, 예산군세감면조례중개정조례안, 예산군저소득주민자녀장학금지급조례중개정조례안, 예산군도선장설치및관리조례폐지조례안 등에 대하여 표결을 하도록 하겠습니다.
동 안건에 대하여 조례안등안건심사특별위원회에서 심사한 대로 가결하고자 하는데, 이의 있으십니까?
( "없습니다" 하는 의원 있음 )
이의가 없으시므로 의사일정 제1항 예산군제증명등수수료징수조례중개정조례안은 최무영 의원외 두분 의원께서 발의한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제2항 예산군자치법규안입법예고에관한조례안은 예산군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제3항 예산군사무의민간위탁촉진및관리조례안도 예산군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제4항 예산군세조례중개정조례안도 예산군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제5항 예산군세감면조례중개정조례안도 예산군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제6항 예산군저소득주민자녀장학금지급조례중개정조례안도 예산군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제7항 예산군도선장설치및관리조례폐지조례안도 예산군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
○의장 박상문 다음은 의사일정 제8항 (주)공영자원 '98경영평가보고의 건을 상정합니다.
기획감사실장님은 나오셔서 (주)공영자원에 대한 '98년도 경영평가를 보고하여 주시기 바랍니다.
기획감사실장님은 나오셔서 (주)공영자원에 대한 '98년도 경영평가를 보고하여 주시기 바랍니다.
○기획감사실장 이경희 기획감사실장 이경희입니다.
오늘 이 자리에서는 민관 합동으로 운영되는 공영자원 '98경영평가에 대해 유인물에 의해서 보고를 드리도록 하겠습니다.
먼저 보고드릴 순서는 회사개황, '98년도 결산보고, '98년도 회사운영 현황과 '98년도 결산재무재표, '98년도 감사결과에 대한 보고를 드리겠습니다.
2페이지, 회사개황이 되겠습니다.
민관 공동출자 회사인 공영자원은 폐비닐을 재활용하여 환경오염 방지와 자원 재활용을 극대화하고, 지역경제 활성화를 기하고자 예산군과 예산능금협동조합, 그리고 영진위생환경산업이 공동출자를 해서 '97년도 11월 3일 설립한 환경산업 분야의 창업회사로써 운영을 해 왔습니다.
그러나 IMF 경기침체가 장기화되고 있는 현 상황에서도 '98년도 10월까지 공장증축 및 기계장비 설치 등 설비투자 구축에 힘써 왔으며, 이후 본격적인 공장가동을 지난 12월부터 실시를 했습니다만 단기간내에 5억 5,800만원의 매출액을 기록함으로써 어려운 시기에 창업하여 탄탄한 중소기업으로서 기틀을 다져오고 있다고 생각이 됩니다.
특히 공영자원은 장기적인 경기침체로 인해서 실업자 급증의 실업대란속에서 27명의 고용창출을 이루었을 뿐 아니라 제출생산 등 환경오염을 방지하고, 자원 재활용을 극대화하는 공익성 있는 부가가치로서의 효과가 크다고 볼 수 있습니다.
전반적인 회사경영 상황은 재무구조 측면에서 건실하다고 판단은 되나 초창기 창업회사로서 건물, 기계, 금형 등 고정자산에 대한 투자가 많았으므로 많은 어려움이 있었습니다.
그렇지만 외주가공이 있어 가지고 자체 생산력이 아직 부족하지만 생산관리에 내실를 기해 가지고 현재 운영을 하고 있습니다.
특히 공영자원의 주력 생산품 중에 U자형 용배수로는 제품의 시험결과 중에 토압 등 실용성에서 문제가 발생되어서 이러한 것을 보완 조치하고, 또한 주력 업종을 모래함과 가로수 보호판 등으로 변경해서 지금 운영을 하고 있습니다.
3페이지가 되겠습니다.
'98년도 결사보고입니다.
'98년도 회사운영 현황에서 위치와 설립자본은 22억 3,000만원이었습니다. 그때 수권자본은 60억원으로 예상이 됐습니다.
그래서 주주는 예산군에서 4억원, 영진위생산업에서 15억 3,000만원, 예산능금조합에서 3억원을 가지고 운영이 되고 있습니다.
종업원수는 앞에서 말씀을 드린대로 27명인데, 임원으로는 이사가 3명, 감사가 1명입니다만 군에서 이사 1명, 감사 1명, 능금조합에서 이사가 1명이 되고 있습니다.
지금 공장부지는 1,755평이고, 공장건평은 696평이 되겠습니다.
현재 자산규모는 총 53억 9,700만원인데, 이중에는 건물, 토지, 기계 시설 등 고정자산이 46억 5,300만원이고, 상품, 현물 등 7억 4,300만원의 유동자산이 포함됐습니다.
주요 생산품목은 약 20여종이 되겠습니다만 토목, 건설 부문에서는 제설용 모래함과 배수로, 수도계량기 보호통 등이 있고, 농업 부문에서는 논두렁 용배수로, 과수지주대, 인삼 해가림시설 등이 있고, 조경 부문에서는 가로수보호지주, 보호판 등이 있는데, 이 보호판이 앞으로 주력 품종이 될 전망입니다.
4페이지, 주요 추진현황이 되겠습니다.
'98년도 4월 2일날 인공어초 등 7종의 특허와 실용, 의장 출원 신청이 되어서 허가를 받았고, '98년도 6월 22일날 공장건축 42평방미터를 증축 완공을 했으며, '98년도 6월 26일날 융융기, 성형기, 금형 등 생산설비 1차를 완료했습니다.
또한 동년 8월 13일에 기계설비 자본부족으로 1차 증자를 결정해서 군에서 2억원과 능금협동조합에서 1억 3,000만원, 이동우 대표이사가 되겠습니다만 2억원을 증자 결정해서 증액한 사실이 있습니다.
동년 9월 1일 생산시설 1,200톤의 1호기 시운전 가동이 되어 가지고 10월 16일날 예산군과 이동우씨가 현금출자 4억원이 증자되었고, 동년 12월 4일날에는 예산능금협동조합에서 1억 3,000만원의 증자가 완료됐습니다.
5페이지가 되겠습니다.
'98년도 결산재무재표가 되겠습니다.
대차대조표가 되겠습니다만 저도 전문적인 공인회계 지식이 없기 때문에 현재 우리가 회계사에 대한 사전의 말씀과 또는 지시에 의해서 중요한 사항에 대해서만 우선 보고를 드리겠습니다.
자산부분에 있어서 유동자산이 제2기가 대차대조표 밑에 보면 '98년도 12월 31일까지, 제1기는 '97년도 12월 31일까지 이렇게 했는데, 제2기 부분에 대해서 중점적으로 말씀을 드리겠습니다.
제2기 자산부분의 유동자산이 7억 4,885만 3,239원이고, 고정자산이 46억 4,851만 7,351원이 되겠습니다.
그 다음 페이지가 되겠습니다.
7페이지, 자산총액이 유동자산과 고정자산을 합쳐 가지고 53억 9,737만 590원이 되겠습니다.
부채부분에서 16억 8,566만 3,613원이고, 고정부채는 15억 9,760만원이 되겠습니다.
그 중에 자본금이 22억 3,000만원, 앞에서 했습니다만 자본금의 이익잉여금은 뒤에서 설명을 드리겠습니다만 단기순이익이 마이너스 9,106만 1,435원인데, 이것은 9페이지에서 설명을 드리겠습니다.
이와 같이 부채와 자본 총계가 53억 9,737만 590원이 되겠습니다.
다음은 손익계산서가 되겠습니다.
8페이지입니다.
매출액은 5억 5,853만 9,715원인데 그 중에 상품매출이 2,394만 2,572원이고, 제품매출이 5억 3,459만 7,143원이 되겠습니다.
이에 따라서 제품 매출액 중에 매출원가가 4억 1,998만 5,604원이 되고, 매출이익은 여기에서 차감을 하면 1억 3,864만 4,111원이 되겠습니다.
이 중에 판매비와 관리비로 뺀다고 한다면 1억 3,320만 262원이 되겠습니다.
다음은 9페이지, 영업외비용이 1억 324만 5,975원이 되고, 당기순이익은 9,106만 1,435원이 되겠습니다.
이것은 뒤에서 말씀을 드리겠습니다만 우리가 영업외비용에서 경상손익이 마이너스 9,939만 9,925원인데, 특별이익이 434만 10원이 있기 때문에 차감을 하고, 또 손실에서 이것도 조정이 되어 가지고 9,106만 1,435원이 당기순이익이 마이너스가 되겠습니다.
다음 제조원가명세표는 유인물로 보고를 드리겠습니다.
원가표는 그 내용이 되어 있기 때문에 유인물로 생략을 드리고, 16페이지가 되겠습니다.
이익잉여금 처분계산서 중에 제2기분이 되겠습니다.
처분전이익잉여금이 마이너스 1억 1,589만 3,023원인데, 그 내용 중에는 전기이월이익잉여금이 2,483만 1,533원이 감되고, 당기순이익이 이에 따라서 9,106만 1,435원이 되겠습니다. 차기이월금은 앞에서 설명을 드렸기 때문에 생략을 하겠습니다.
다음은 17페이지, '98년도 감사결과에 대해서 개략적으로 보고를 드리겠습니다.
저희가 조례에 의해 감사를 하도록 되어 있기 때문에 우리가 3월 11일부터 3월 13일까지 감사를 했는데, 감사시점은 '98년도 1월 1일부터 '98년도 12월 31일까지 감사반은 저를 비롯해서 기획감사실의 주사보하고, 회계분야에서 전문적으로 아는 복식부기를 다룰 수 있는 도시과의 직원을 차출해서 같이 했습니다.
총평을 말씀드리겠습니다.
(주)공영자원은 민관공동출자에 의한 창업회사로서 회사의 규정, 회사정관, 기업회계기준 등을 지킴으로써 회사의 기틀을 갖추는 내실을 기하여야 함에도 불구하고 제규정에 다소 불부합하게 운영되는 것은 창업회사의 단점으로 볼 수 있습니다.
당기업의 경영실태는 이사회 운영이 의사결정기구로서 부실하게 운영되고 있으며, 창립초기 고정자산에 대한 투자가 많았음에도 불구하고 제품의 외주가공비가 많아 자가생산 능력이 부족하였고, 공영자원의 회계결산보고서는 법인세 신고를 위한 보고서에 불과하였고, 기업회계기준에 다소 부적합하므로 회사는 기업회계기준에 맞는 새로운 회계에 대한 기법과 기술 개발을 위하여 보다 전문적인 인력이 필요하다고 판단이 되었습니다.
또한 창업초기 판매실적이 저조한 것은 사실입니다만 당기순손실을 가져왔으며, 총 매출액이 약 30억원 이상이 되어야 이 회사가 운영될 수 있다고 이렇게 판단이 됐었습니다.
다음은 감사결과 지적사항이 되겠습니다.
회사경영 전반과 회계분야별 내용은 여러 의원님들한테 배부된 유인물에 의해서 생략을 하고, 개선사항에 대해서 보고를 하겠습니다.
19페이지가 되겠습니다.
회사는 상법과 회사정관에 의하여 운용이 되고, 사업활동을 전개하여야 하므로 감사결과 지적사항에 나타난 모든 미비점을 정관규정과 회사규정, 상법에 의거 보완, 시정 개선함으로써 보다 내실있는 회사 경영과 사업 활동이 이루어질 수 있도록 노력이 필요하다고 했습니다.
그래서 이러한 대안에서 매회계년도 1개월전에 다음 회계연도 사업계획서 이사회 승인을 받아야 하며, 또 회계연도 종결후 결산보고 및 정기주주총회 개최와 결산보고 승인을 하도록 되어 있고, 회사장부 및 각종대장 구비 정비로 비치 기재하여야 하며, 내실있는 회사경영을 위해서 회계 전문인력 충원이 필요합니다.
이 말씀은 우리가 지금 현재 있습니다만 이 회사가 창업 회사이기 때문에 관리부분에서는 상당히 인원을 억제하고, 생산부분에 치중을 하고 있다 이렇게 말씀을 드릴 수 있습니다.
대표이사의 가수금 거래를 줄이고, 입.출금 일정단위로 이행을 해야 하는데, 회사의 경영회계책임자가 여러 가지 일을 하기 때문에 이러한 결산상 또는 회계장부상 처리가 조금 어려웠다 하는 얘기가 되겠습니다.
현재 임원 중 비상근 이사가 2명이고, 비상근 감사가 1명으로써 이사회의 운영이나 회사 경영에 따른 결정 및 감사활동이 원활히 이루어지지 못 하고 있는데, 상근이사 및 감사를 채용하는 방안을 강구해서 이사 및 감사운영 활성화가 필요하다 이렇게 개선대책을 냈습니다.
그래서 우리 군에서도 예를 들어서 내실있는 공직자를 회사에 상근이사나 감사로 근무 활용해서 경영에 참여하는 방법이 논의된 바가 있습니다.
또 세 번째는 창업초기 고정자산에 대한 투자가 86%에 달하는데 제품생산은 외주가공으로 대체되고 있어, 이것은 회사가 현재 많은 금형을 제작해서 하고 있습니다만 이러한 것은 전신 회사인 영진환경에서 많은 생산품을 대체해 가지고 직원들에 대한 급료를 지급하는 사례가 있었습니다.
그래서 빠른 시일내에 자체생산 능력보강이 필요하며, 현재 주력 생산하고 있는 U자형 용배수로는 대흥, 대률, 갈신지역 경지정리사업지구 시범실증시험결과 토압내구력이 부족했고, 견고성 저하로 시공후 토압에 뒤틀리고, 수로바닥이 들뜨는 현상이 발생해서 지금 현재 U자형 용배수로를 우리가 현지에서 조치하고 있습니다.
이와 같이 상품으로 공산품 품질검사 과정을 필함으로써 제품생산 보완 조치후 생산 판매, 또는 타 생산 제품으로 주력 업종을 변경할 필요가 있다고 저희가 개선대책을 제시한 바 있습니다.
이상으로 간략하게 보고를 마치겠습니다.
오늘 이 자리에서는 민관 합동으로 운영되는 공영자원 '98경영평가에 대해 유인물에 의해서 보고를 드리도록 하겠습니다.
먼저 보고드릴 순서는 회사개황, '98년도 결산보고, '98년도 회사운영 현황과 '98년도 결산재무재표, '98년도 감사결과에 대한 보고를 드리겠습니다.
2페이지, 회사개황이 되겠습니다.
민관 공동출자 회사인 공영자원은 폐비닐을 재활용하여 환경오염 방지와 자원 재활용을 극대화하고, 지역경제 활성화를 기하고자 예산군과 예산능금협동조합, 그리고 영진위생환경산업이 공동출자를 해서 '97년도 11월 3일 설립한 환경산업 분야의 창업회사로써 운영을 해 왔습니다.
그러나 IMF 경기침체가 장기화되고 있는 현 상황에서도 '98년도 10월까지 공장증축 및 기계장비 설치 등 설비투자 구축에 힘써 왔으며, 이후 본격적인 공장가동을 지난 12월부터 실시를 했습니다만 단기간내에 5억 5,800만원의 매출액을 기록함으로써 어려운 시기에 창업하여 탄탄한 중소기업으로서 기틀을 다져오고 있다고 생각이 됩니다.
특히 공영자원은 장기적인 경기침체로 인해서 실업자 급증의 실업대란속에서 27명의 고용창출을 이루었을 뿐 아니라 제출생산 등 환경오염을 방지하고, 자원 재활용을 극대화하는 공익성 있는 부가가치로서의 효과가 크다고 볼 수 있습니다.
전반적인 회사경영 상황은 재무구조 측면에서 건실하다고 판단은 되나 초창기 창업회사로서 건물, 기계, 금형 등 고정자산에 대한 투자가 많았으므로 많은 어려움이 있었습니다.
그렇지만 외주가공이 있어 가지고 자체 생산력이 아직 부족하지만 생산관리에 내실를 기해 가지고 현재 운영을 하고 있습니다.
특히 공영자원의 주력 생산품 중에 U자형 용배수로는 제품의 시험결과 중에 토압 등 실용성에서 문제가 발생되어서 이러한 것을 보완 조치하고, 또한 주력 업종을 모래함과 가로수 보호판 등으로 변경해서 지금 운영을 하고 있습니다.
3페이지가 되겠습니다.
'98년도 결사보고입니다.
'98년도 회사운영 현황에서 위치와 설립자본은 22억 3,000만원이었습니다. 그때 수권자본은 60억원으로 예상이 됐습니다.
그래서 주주는 예산군에서 4억원, 영진위생산업에서 15억 3,000만원, 예산능금조합에서 3억원을 가지고 운영이 되고 있습니다.
종업원수는 앞에서 말씀을 드린대로 27명인데, 임원으로는 이사가 3명, 감사가 1명입니다만 군에서 이사 1명, 감사 1명, 능금조합에서 이사가 1명이 되고 있습니다.
지금 공장부지는 1,755평이고, 공장건평은 696평이 되겠습니다.
현재 자산규모는 총 53억 9,700만원인데, 이중에는 건물, 토지, 기계 시설 등 고정자산이 46억 5,300만원이고, 상품, 현물 등 7억 4,300만원의 유동자산이 포함됐습니다.
주요 생산품목은 약 20여종이 되겠습니다만 토목, 건설 부문에서는 제설용 모래함과 배수로, 수도계량기 보호통 등이 있고, 농업 부문에서는 논두렁 용배수로, 과수지주대, 인삼 해가림시설 등이 있고, 조경 부문에서는 가로수보호지주, 보호판 등이 있는데, 이 보호판이 앞으로 주력 품종이 될 전망입니다.
4페이지, 주요 추진현황이 되겠습니다.
'98년도 4월 2일날 인공어초 등 7종의 특허와 실용, 의장 출원 신청이 되어서 허가를 받았고, '98년도 6월 22일날 공장건축 42평방미터를 증축 완공을 했으며, '98년도 6월 26일날 융융기, 성형기, 금형 등 생산설비 1차를 완료했습니다.
또한 동년 8월 13일에 기계설비 자본부족으로 1차 증자를 결정해서 군에서 2억원과 능금협동조합에서 1억 3,000만원, 이동우 대표이사가 되겠습니다만 2억원을 증자 결정해서 증액한 사실이 있습니다.
동년 9월 1일 생산시설 1,200톤의 1호기 시운전 가동이 되어 가지고 10월 16일날 예산군과 이동우씨가 현금출자 4억원이 증자되었고, 동년 12월 4일날에는 예산능금협동조합에서 1억 3,000만원의 증자가 완료됐습니다.
5페이지가 되겠습니다.
'98년도 결산재무재표가 되겠습니다.
대차대조표가 되겠습니다만 저도 전문적인 공인회계 지식이 없기 때문에 현재 우리가 회계사에 대한 사전의 말씀과 또는 지시에 의해서 중요한 사항에 대해서만 우선 보고를 드리겠습니다.
자산부분에 있어서 유동자산이 제2기가 대차대조표 밑에 보면 '98년도 12월 31일까지, 제1기는 '97년도 12월 31일까지 이렇게 했는데, 제2기 부분에 대해서 중점적으로 말씀을 드리겠습니다.
제2기 자산부분의 유동자산이 7억 4,885만 3,239원이고, 고정자산이 46억 4,851만 7,351원이 되겠습니다.
그 다음 페이지가 되겠습니다.
7페이지, 자산총액이 유동자산과 고정자산을 합쳐 가지고 53억 9,737만 590원이 되겠습니다.
부채부분에서 16억 8,566만 3,613원이고, 고정부채는 15억 9,760만원이 되겠습니다.
그 중에 자본금이 22억 3,000만원, 앞에서 했습니다만 자본금의 이익잉여금은 뒤에서 설명을 드리겠습니다만 단기순이익이 마이너스 9,106만 1,435원인데, 이것은 9페이지에서 설명을 드리겠습니다.
이와 같이 부채와 자본 총계가 53억 9,737만 590원이 되겠습니다.
다음은 손익계산서가 되겠습니다.
8페이지입니다.
매출액은 5억 5,853만 9,715원인데 그 중에 상품매출이 2,394만 2,572원이고, 제품매출이 5억 3,459만 7,143원이 되겠습니다.
이에 따라서 제품 매출액 중에 매출원가가 4억 1,998만 5,604원이 되고, 매출이익은 여기에서 차감을 하면 1억 3,864만 4,111원이 되겠습니다.
이 중에 판매비와 관리비로 뺀다고 한다면 1억 3,320만 262원이 되겠습니다.
다음은 9페이지, 영업외비용이 1억 324만 5,975원이 되고, 당기순이익은 9,106만 1,435원이 되겠습니다.
이것은 뒤에서 말씀을 드리겠습니다만 우리가 영업외비용에서 경상손익이 마이너스 9,939만 9,925원인데, 특별이익이 434만 10원이 있기 때문에 차감을 하고, 또 손실에서 이것도 조정이 되어 가지고 9,106만 1,435원이 당기순이익이 마이너스가 되겠습니다.
다음 제조원가명세표는 유인물로 보고를 드리겠습니다.
원가표는 그 내용이 되어 있기 때문에 유인물로 생략을 드리고, 16페이지가 되겠습니다.
이익잉여금 처분계산서 중에 제2기분이 되겠습니다.
처분전이익잉여금이 마이너스 1억 1,589만 3,023원인데, 그 내용 중에는 전기이월이익잉여금이 2,483만 1,533원이 감되고, 당기순이익이 이에 따라서 9,106만 1,435원이 되겠습니다. 차기이월금은 앞에서 설명을 드렸기 때문에 생략을 하겠습니다.
다음은 17페이지, '98년도 감사결과에 대해서 개략적으로 보고를 드리겠습니다.
저희가 조례에 의해 감사를 하도록 되어 있기 때문에 우리가 3월 11일부터 3월 13일까지 감사를 했는데, 감사시점은 '98년도 1월 1일부터 '98년도 12월 31일까지 감사반은 저를 비롯해서 기획감사실의 주사보하고, 회계분야에서 전문적으로 아는 복식부기를 다룰 수 있는 도시과의 직원을 차출해서 같이 했습니다.
총평을 말씀드리겠습니다.
(주)공영자원은 민관공동출자에 의한 창업회사로서 회사의 규정, 회사정관, 기업회계기준 등을 지킴으로써 회사의 기틀을 갖추는 내실을 기하여야 함에도 불구하고 제규정에 다소 불부합하게 운영되는 것은 창업회사의 단점으로 볼 수 있습니다.
당기업의 경영실태는 이사회 운영이 의사결정기구로서 부실하게 운영되고 있으며, 창립초기 고정자산에 대한 투자가 많았음에도 불구하고 제품의 외주가공비가 많아 자가생산 능력이 부족하였고, 공영자원의 회계결산보고서는 법인세 신고를 위한 보고서에 불과하였고, 기업회계기준에 다소 부적합하므로 회사는 기업회계기준에 맞는 새로운 회계에 대한 기법과 기술 개발을 위하여 보다 전문적인 인력이 필요하다고 판단이 되었습니다.
또한 창업초기 판매실적이 저조한 것은 사실입니다만 당기순손실을 가져왔으며, 총 매출액이 약 30억원 이상이 되어야 이 회사가 운영될 수 있다고 이렇게 판단이 됐었습니다.
다음은 감사결과 지적사항이 되겠습니다.
회사경영 전반과 회계분야별 내용은 여러 의원님들한테 배부된 유인물에 의해서 생략을 하고, 개선사항에 대해서 보고를 하겠습니다.
19페이지가 되겠습니다.
회사는 상법과 회사정관에 의하여 운용이 되고, 사업활동을 전개하여야 하므로 감사결과 지적사항에 나타난 모든 미비점을 정관규정과 회사규정, 상법에 의거 보완, 시정 개선함으로써 보다 내실있는 회사 경영과 사업 활동이 이루어질 수 있도록 노력이 필요하다고 했습니다.
그래서 이러한 대안에서 매회계년도 1개월전에 다음 회계연도 사업계획서 이사회 승인을 받아야 하며, 또 회계연도 종결후 결산보고 및 정기주주총회 개최와 결산보고 승인을 하도록 되어 있고, 회사장부 및 각종대장 구비 정비로 비치 기재하여야 하며, 내실있는 회사경영을 위해서 회계 전문인력 충원이 필요합니다.
이 말씀은 우리가 지금 현재 있습니다만 이 회사가 창업 회사이기 때문에 관리부분에서는 상당히 인원을 억제하고, 생산부분에 치중을 하고 있다 이렇게 말씀을 드릴 수 있습니다.
대표이사의 가수금 거래를 줄이고, 입.출금 일정단위로 이행을 해야 하는데, 회사의 경영회계책임자가 여러 가지 일을 하기 때문에 이러한 결산상 또는 회계장부상 처리가 조금 어려웠다 하는 얘기가 되겠습니다.
현재 임원 중 비상근 이사가 2명이고, 비상근 감사가 1명으로써 이사회의 운영이나 회사 경영에 따른 결정 및 감사활동이 원활히 이루어지지 못 하고 있는데, 상근이사 및 감사를 채용하는 방안을 강구해서 이사 및 감사운영 활성화가 필요하다 이렇게 개선대책을 냈습니다.
그래서 우리 군에서도 예를 들어서 내실있는 공직자를 회사에 상근이사나 감사로 근무 활용해서 경영에 참여하는 방법이 논의된 바가 있습니다.
또 세 번째는 창업초기 고정자산에 대한 투자가 86%에 달하는데 제품생산은 외주가공으로 대체되고 있어, 이것은 회사가 현재 많은 금형을 제작해서 하고 있습니다만 이러한 것은 전신 회사인 영진환경에서 많은 생산품을 대체해 가지고 직원들에 대한 급료를 지급하는 사례가 있었습니다.
그래서 빠른 시일내에 자체생산 능력보강이 필요하며, 현재 주력 생산하고 있는 U자형 용배수로는 대흥, 대률, 갈신지역 경지정리사업지구 시범실증시험결과 토압내구력이 부족했고, 견고성 저하로 시공후 토압에 뒤틀리고, 수로바닥이 들뜨는 현상이 발생해서 지금 현재 U자형 용배수로를 우리가 현지에서 조치하고 있습니다.
이와 같이 상품으로 공산품 품질검사 과정을 필함으로써 제품생산 보완 조치후 생산 판매, 또는 타 생산 제품으로 주력 업종을 변경할 필요가 있다고 저희가 개선대책을 제시한 바 있습니다.
이상으로 간략하게 보고를 마치겠습니다.
○이주원 의원 이주원 의원입니다.
몇 가지만 질의토록 하겠습니다.
물론 회사가 창립된 지가 얼마 안 되어서 지금 적자가 나있습니다만 지금 보게 되면.
5억 5,800만원의 매출액을 올려서 적자가 9,100만원이 나있어요.
그러면 이게 밸런스가 맞으려면 30억원 이상의 매출이 되어야 된다 라고 되는데, 대개 이 계획은 얼마나 걸리면 되겠어요?
몇 가지만 질의토록 하겠습니다.
물론 회사가 창립된 지가 얼마 안 되어서 지금 적자가 나있습니다만 지금 보게 되면.
5억 5,800만원의 매출액을 올려서 적자가 9,100만원이 나있어요.
그러면 이게 밸런스가 맞으려면 30억원 이상의 매출이 되어야 된다 라고 되는데, 대개 이 계획은 얼마나 걸리면 되겠어요?
○기획감사실장 이경희 저도 이 회사의 경영에 대한 상태를 처음으로 감사를 하는 차원에서 참여하도록 되어 있는데, 저희도 이 회사에 상당한 관심이 있기 때문에, 환경분야에서 이따가 보고를 드리겠습니다만 많은 호응이 있는 것 같습니다.
그런데 30억원 이라는 것은 우리 공영자원에서 1년간 제품을 30억원만 매출한다고 하면 현재 급료와 또는 수지타산이 맞을 수 있다 하는게 30억원입니다. 그래서 공영자원에서 꼭 제품을 30억원을 팔아야겠다 이런 얘기이고, 앞으로 참여한 예산능금조합 경영진과 또는 저희가 타회사하고, 도하고, 또는 여러 회사에서 했는데 회사의 완전 운용이 된다는 것은 약 3년간을 본답니다.
3년간 운영을 한다고 하면 3년 이후에 흑자가 된다면 상당히 좋은 회사가 될 수 있다, 성장될 수 있다. 그렇지만 5년 분기점에서 흑자로 전환한다고 해도 지금 현재 한국에서 상당히 많은 중소기업이 그렇게 운용을 하고 있다고 하는 것을 공인회계사한테 우리가 자문도 받은 바 있습니다.
그런데 30억원 이라는 것은 우리 공영자원에서 1년간 제품을 30억원만 매출한다고 하면 현재 급료와 또는 수지타산이 맞을 수 있다 하는게 30억원입니다. 그래서 공영자원에서 꼭 제품을 30억원을 팔아야겠다 이런 얘기이고, 앞으로 참여한 예산능금조합 경영진과 또는 저희가 타회사하고, 도하고, 또는 여러 회사에서 했는데 회사의 완전 운용이 된다는 것은 약 3년간을 본답니다.
3년간 운영을 한다고 하면 3년 이후에 흑자가 된다면 상당히 좋은 회사가 될 수 있다, 성장될 수 있다. 그렇지만 5년 분기점에서 흑자로 전환한다고 해도 지금 현재 한국에서 상당히 많은 중소기업이 그렇게 운용을 하고 있다고 하는 것을 공인회계사한테 우리가 자문도 받은 바 있습니다.
○이주원 의원 그래서 서류를 보게 되면 감사를 하셔서 지적사항이 여러 가지가 나와 있어요. 그래서 본인이 서류상으로 볼적에는 세부적으로 잘 했다고도 평가가 되거든요.
그런데 지금 대차대조표를 보게 되면 자산총계가 53억 9,700만원입니다. 그래서 유동부채와 고정부채를 합해서 부채총액이 32억 8,300만원이란 말이에요. 그런데 자본금이 22억 3,000만원 중에서 전기에 2,400만원의 적자가 나있었고, 지금 제2기 당기에 9,100만원이 적자가 나있어 가지고 적자 총액이 1억 1,500만원이란 말이에요. 그렇죠?
그런데 지금 대차대조표를 보게 되면 자산총계가 53억 9,700만원입니다. 그래서 유동부채와 고정부채를 합해서 부채총액이 32억 8,300만원이란 말이에요. 그런데 자본금이 22억 3,000만원 중에서 전기에 2,400만원의 적자가 나있었고, 지금 제2기 당기에 9,100만원이 적자가 나있어 가지고 적자 총액이 1억 1,500만원이란 말이에요. 그렇죠?
○기획감사실장 이경희 예.
○이주원 의원 그래서 손익계산서를 보면 여기에서 회사가 설립된 것이 '97년도 11월 3일날 설립이 됐어요.
그러면 지금 손익계산서에 어떻게 나와 있는가 하니 전기를 '97년도 1월 1일부터 '97년도 12월 31일까지 표기를 했고,
그러면 지금 손익계산서에 어떻게 나와 있는가 하니 전기를 '97년도 1월 1일부터 '97년도 12월 31일까지 표기를 했고,
○기획감사실장 이경희 그렇죠.
○이주원 의원 2기를 '98년도부터 '98년 12월 31일까지 했는데, 여기 손익계산서에 나온 전기가 회사설립은 11월 3일날 됐는데 전기 손익계산서를 왜 '97년도 회사 설립전까지 여기에 표기가 됐는지 그것 좀 우선 답변해 주시기 바랍니다.
○기획감사실장 이경희 이것이, 조금만 기다려 주세요.
저희가 여기에 대한 구체적인 것은 공인회계사에게 자문을 받고 했는데, 이것은 관계 회계결산을 했던 분이 있기 때문에 자료를 받아 가지고,
저희가 여기에 대한 구체적인 것은 공인회계사에게 자문을 받고 했는데, 이것은 관계 회계결산을 했던 분이 있기 때문에 자료를 받아 가지고,
○기획감사실장 이경희 의원님께서 지적하신 대로 우리가 작년도에 했고, '97년도 영진위생에서 전 회사가 경영에 같이 참여를 했기 때문에 이 1기는 했습니다.
한 가지 지금 의원님들이 양해해 주신다면 이런 제안을 드리고 싶습니다.
이것이 전문경영인에 의한 전문 회계사에 의해서 손익계산서와 대차대조표가 작성이 됐습니다만 저희도 이 감사를 하는 차원에서 이러한 보고를 하도록 되어 있기 때문에 저 자신이 사실은 이 회계분야에 대해서는 전문지식이 없습니다.
의원님들이 양해를 해 주신다면 저희가 간담회시 회사경영진을 참석시켜서 보고를 드릴 수 있도록 해 주셨으면 하는 이러한 바램도 있습니다.
잠깐 말씀을 드리겠습니다.
기업회계 기준은 회계연도를 우리가 예산회계 기준과 같이 매년 1월 1일부터 12월 31일까지 하도록 되어 있답니다. 그래서 12월달에 회사가 설립이 됐더라도 12월 1일부터 기업회계연도에 의해서 법에 정해 있다는 겁니다.
한 가지 지금 의원님들이 양해해 주신다면 이런 제안을 드리고 싶습니다.
이것이 전문경영인에 의한 전문 회계사에 의해서 손익계산서와 대차대조표가 작성이 됐습니다만 저희도 이 감사를 하는 차원에서 이러한 보고를 하도록 되어 있기 때문에 저 자신이 사실은 이 회계분야에 대해서는 전문지식이 없습니다.
의원님들이 양해를 해 주신다면 저희가 간담회시 회사경영진을 참석시켜서 보고를 드릴 수 있도록 해 주셨으면 하는 이러한 바램도 있습니다.
잠깐 말씀을 드리겠습니다.
기업회계 기준은 회계연도를 우리가 예산회계 기준과 같이 매년 1월 1일부터 12월 31일까지 하도록 되어 있답니다. 그래서 12월달에 회사가 설립이 됐더라도 12월 1일부터 기업회계연도에 의해서 법에 정해 있다는 겁니다.
○이주원 의원 실장님 말씀대로 이것이 여러 가지가 미확인 부분도 있고 그러니까 간담회 석상에서 자세히 말씀해 주시고, 다음 본 의원이 주문하는 것은 미비점을 보완해 가지고 회사가 건실하게 운영되도록 그러한 조처를 바라겠습니다.
본 의원 질의마치겠습니다.
본 의원 질의마치겠습니다.
○기획감사실장 이경희 감사합니다.
한 가지 의원님들한테 말씀을 드려야겠습니다.
저희가 앞에서도 말씀을 드린 것처럼 3월 31일날 오후 3시부터 오후 6시 20분까지 3시간 20분간 공영자원에서 주주 및 임원회를 해서 결산에 대한 진지한 토의가 있었습니다. 그래서 거기에 대해서 잠깐 시정된 사항을 말씀드리겠습니다.
공영자원의 주력 생산품인 U자형 용배수로의 실증시험결과 토압내구력 부족 등 견고성 저하로 불량해서 타 생산 제품으로 업종을 변경하든가, 또는 공인회사나 정부기관으로부터 실증시험을 해 가지고 강도라든가 토압 등을 해서 생산하도록 되어 있고, 지금 현재 추진 중인 전략 품목 중에 가로수보호판이 있습니다.
그런데 이것이 지난 4월 3일날 한국토지개발공사에서 전국적인 시험 제품을 받아 가지고 자체적으로 품질평가를 해서 부산 국가산업단지 조경공사와 녹산 국가산업단지 조경공사에 가로수 보호판 13,000주를 주문받았습니다.
3월 31일날 했는데 4월 3일날 계약이 된 것으로 아는데, 2억 2,900만원 정도가 지금 현재 공영자원에서 이러한 각광을 받는 상품으로 해서 5월말까지 전량 밤낮으로 해서 가로수 보호판을 생산한다는 것을 말씀드리고, 또 가스안전 보호덮개인데 국립품질기술원에서 지하매설용 가스안전 보호덮개를 개발해서 납품을 요구하는 공문을 접수해 가지고 현재 특허제품 개발을 해서 등록상태에 있다는 것을 또 말씀드리고, 등산로 인조목입니다.
예산군에서 관광자원 개발 및 관광객 유치를 위해서 등산로를 대대적으로 정비하고 있습니다만 인조목으로 생산할 때에는 시멘트 제품은 동절기에 많은 파손이 되고 있는데, 폐비닐을 이용한 약품처리로 해서 미끄러지지 않고 하는 이러한 금형을 제작해서 KS공산품 품질검증을 필하고, 제품을 판매하려고 지금 추진 중에 있습니다.
이점을 의원님들께 말씀을 드리는데, 현재 이 상품이 제대로 운용이 되고, 판로가 개척이 된다고 하면 이 회사의 운용에는 상당히 보탬이 된다는 것을 의원님들께 말씀을 드립니다.
한 가지 의원님들한테 말씀을 드려야겠습니다.
저희가 앞에서도 말씀을 드린 것처럼 3월 31일날 오후 3시부터 오후 6시 20분까지 3시간 20분간 공영자원에서 주주 및 임원회를 해서 결산에 대한 진지한 토의가 있었습니다. 그래서 거기에 대해서 잠깐 시정된 사항을 말씀드리겠습니다.
공영자원의 주력 생산품인 U자형 용배수로의 실증시험결과 토압내구력 부족 등 견고성 저하로 불량해서 타 생산 제품으로 업종을 변경하든가, 또는 공인회사나 정부기관으로부터 실증시험을 해 가지고 강도라든가 토압 등을 해서 생산하도록 되어 있고, 지금 현재 추진 중인 전략 품목 중에 가로수보호판이 있습니다.
그런데 이것이 지난 4월 3일날 한국토지개발공사에서 전국적인 시험 제품을 받아 가지고 자체적으로 품질평가를 해서 부산 국가산업단지 조경공사와 녹산 국가산업단지 조경공사에 가로수 보호판 13,000주를 주문받았습니다.
3월 31일날 했는데 4월 3일날 계약이 된 것으로 아는데, 2억 2,900만원 정도가 지금 현재 공영자원에서 이러한 각광을 받는 상품으로 해서 5월말까지 전량 밤낮으로 해서 가로수 보호판을 생산한다는 것을 말씀드리고, 또 가스안전 보호덮개인데 국립품질기술원에서 지하매설용 가스안전 보호덮개를 개발해서 납품을 요구하는 공문을 접수해 가지고 현재 특허제품 개발을 해서 등록상태에 있다는 것을 또 말씀드리고, 등산로 인조목입니다.
예산군에서 관광자원 개발 및 관광객 유치를 위해서 등산로를 대대적으로 정비하고 있습니다만 인조목으로 생산할 때에는 시멘트 제품은 동절기에 많은 파손이 되고 있는데, 폐비닐을 이용한 약품처리로 해서 미끄러지지 않고 하는 이러한 금형을 제작해서 KS공산품 품질검증을 필하고, 제품을 판매하려고 지금 추진 중에 있습니다.
이점을 의원님들께 말씀을 드리는데, 현재 이 상품이 제대로 운용이 되고, 판로가 개척이 된다고 하면 이 회사의 운용에는 상당히 보탬이 된다는 것을 의원님들께 말씀을 드립니다.
○박순환 의원 회사가 어느 정도 이익을 냈느냐 그것을 따지기 이전에 과정이 중요한 겁니다.
지금 감사결과 지적사항 중에서 회사경영 전반에 대한 지적사항하고, 회계분야 전반적인 지적사항을 보면 우리 군청하고, 능금조합하고, 영진위생 이 세가운데에서 합작해서 하는 회사라고 보기에는 말이 안 되는 부분이 전부 나열이 되어 있어요.
내년도에 이런 부분이 다시 발생되지 않도록 철저한 감독을 해 주시기 바랍니다.
지금 감사결과 지적사항 중에서 회사경영 전반에 대한 지적사항하고, 회계분야 전반적인 지적사항을 보면 우리 군청하고, 능금조합하고, 영진위생 이 세가운데에서 합작해서 하는 회사라고 보기에는 말이 안 되는 부분이 전부 나열이 되어 있어요.
내년도에 이런 부분이 다시 발생되지 않도록 철저한 감독을 해 주시기 바랍니다.
○기획감사실장 이경희 고맙습니다. 그 지적 말씀대로 회사운영에 대해서 우리도 초창기이기 때문에 의원님들이 지적해 주신 사항을 적극적으로 반영해서 운영에 차질이 없도록 하겠습니다.
○최무영 의원 지금 박순환 의원님께서도 말씀이 계셨습니다만 어려운 여건에 있다 하더라도 규정과 정관을 제대로 지키지 않는 이런 회사운영은 있을 수 없다고 저는 생각합니다.
이것이 무언가 내실있는 사업의 계획을 세워서 잘 해 보자는 측면에서 규정과 정관을 계획하셨는데, 이 계획을 지키지 않고서 어떤 흑자를 보고 뭐를 할 수 있겠느냐.
이것은 지키지 않으면 안 됩니다. 이것은 꼭 지키고, 내실있게 운영을 하셔도 지금 어려운 시기에 어렵다고 보는데, 정관과 규정이 흔들림이 온다고 봤을 때 이 회사가 바로 갈 수 있겠습니까?
이것이 앞으로는 이렇지 않도록 노력을 하셔서 꼭 지킬 것은 지키고 거기에 대해서 운영의 묘를 잘 살려야 한다고 본 의원은 생각을 합니다. 이상입니다.
이것이 무언가 내실있는 사업의 계획을 세워서 잘 해 보자는 측면에서 규정과 정관을 계획하셨는데, 이 계획을 지키지 않고서 어떤 흑자를 보고 뭐를 할 수 있겠느냐.
이것은 지키지 않으면 안 됩니다. 이것은 꼭 지키고, 내실있게 운영을 하셔도 지금 어려운 시기에 어렵다고 보는데, 정관과 규정이 흔들림이 온다고 봤을 때 이 회사가 바로 갈 수 있겠습니까?
이것이 앞으로는 이렇지 않도록 노력을 하셔서 꼭 지킬 것은 지키고 거기에 대해서 운영의 묘를 잘 살려야 한다고 본 의원은 생각을 합니다. 이상입니다.
○기획감사실장 이경희 예, 잘 알았습니다.
회사운영에 적극적으로 저희가 참여를 해서 제규정이 지켜질 수 있도록 해서 다음 보고에는 두 번 다시 지적이 안 되도록 조치를 하겠습니다. 감사합니다.
회사운영에 적극적으로 저희가 참여를 해서 제규정이 지켜질 수 있도록 해서 다음 보고에는 두 번 다시 지적이 안 되도록 조치를 하겠습니다. 감사합니다.
○기획감사실장 이경희 예.
○기획감사실장 이경희 그래서 그것은 저희가 회사경영이 금형에 약 5억원이 들어갔습니다. 5억원이 들어갔는데, 지금 현재 U자형 토관에 2개의 철근으로다가 했는데 6개가 들어간다면 현재 시멘제품에 의한 강도가 되는데, 이것은 현재 도로공사에서 산마루 측구라든가 이런게 토압을 그대로 받지 않는 이러한 곳에서는 사용을 할 수 있다고 하는데 기존에 타 회사에도 이게 납품이 되는게 있습니다. 그렇지만 우리 공영자원에서는 앞으로 금형을 그것은 제작할 수 있기 때문에 산마루 측구 또는 아까도 말씀드린 실증을 거쳐 가지고 강도라든가 토압에 견고성을 가지는 제품을 생산할 수가 있습니다. 금형을 가지고.
○의장 박상문 더 질의하실 의원님 계십니까?
( "없습니다" 하는 의원 있음 )
안 계시면 제가 실장님께 한 가지만 묻겠습니다.
지금 이 결산보고서를 보니까 우리가 외주가공이 많지 않습니까?
( "없습니다" 하는 의원 있음 )
안 계시면 제가 실장님께 한 가지만 묻겠습니다.
지금 이 결산보고서를 보니까 우리가 외주가공이 많지 않습니까?
○기획감사실장 이경희 예.
○기획감사실장 이경희 외주가공이 그게 그렇습니다.
아까도 잠깐 설명을 드렸습니다만 지금 현재 공영자원에 27명의 직원이 있습니다.
그 중에 인건비를 제외하기 때문에, 외주가공이 다른 데에서 한 것이 아니라 이 공영자원의 전신인 영진환경위생에서 기존 제품이 된 것이 있고, 또 거기에서 금형이 있기 때문에 생산을 해서 그것을 공영자원 명의로 팔아 가지고 그 이익금은 급료를 주고, 이렇게 한 사항이었습니다.
아까도 잠깐 설명을 드렸습니다만 지금 현재 공영자원에 27명의 직원이 있습니다.
그 중에 인건비를 제외하기 때문에, 외주가공이 다른 데에서 한 것이 아니라 이 공영자원의 전신인 영진환경위생에서 기존 제품이 된 것이 있고, 또 거기에서 금형이 있기 때문에 생산을 해서 그것을 공영자원 명의로 팔아 가지고 그 이익금은 급료를 주고, 이렇게 한 사항이었습니다.
○기획감사실장 이경희 그렇죠.
○기획감사실장 이경희 예.
○기획감사실장 이경희 아까도 말씀드린 대로 현재 공영자원에 대한 주력제품이 U자형 용배수로관이었는데 공장시설에 대한 모래함이라든가 또는 타 제품에 한다고 하면 공장건물이 더 필요하고, 설비가 증설이 되어야 하는데 최대한 우리가 회사의 이익을 위해서는 영진환경에 있는 기존 생산시설을 활용해 가지고 아무래도 제품을 일부는 받고, 판매를 해서 이익금은 공영자원에서 수익을 잡는 것으로 이러한 경영이 당분간 지속이 될 것으로다가 판단이 됩니다.
○의장 박상문 실장님의 말씀을 들으면 별 무리가 없고, 손해가 없다는 얘기인데 그것은 이론에 맞지 않는 얘기입니다.
공영자원을 세워놓고, 물론 같은 전신 계열이고 하지만 지금 회사가 틀린 회사에서 납품을 받아 무리없이 손해없이 사업을 추진한다는 기본적인 발상이 잘못된 것으로 알고 있으니까 빨리 지금 나가지 않는 U자형 용배수로에 신경을 더 쓰시고, 지금 우리가 외주가공을 받고 있는 그러한 금형을 자체 시설로 보완을 해서 주력 업종으로 우선 추진을 해 가면서 보완을 하는 그런 방향으로 근본적인 경영체계가 바뀌었으면 하는데, 그런 의향은 계십니까?
공영자원을 세워놓고, 물론 같은 전신 계열이고 하지만 지금 회사가 틀린 회사에서 납품을 받아 무리없이 손해없이 사업을 추진한다는 기본적인 발상이 잘못된 것으로 알고 있으니까 빨리 지금 나가지 않는 U자형 용배수로에 신경을 더 쓰시고, 지금 우리가 외주가공을 받고 있는 그러한 금형을 자체 시설로 보완을 해서 주력 업종으로 우선 추진을 해 가면서 보완을 하는 그런 방향으로 근본적인 경영체계가 바뀌었으면 하는데, 그런 의향은 계십니까?
○기획감사실장 이경희 예, 앞으로 모든 회사의 운영은 주력제품을 지금 의장님께서 지적해 주신대로 생산제품의 전환을 해 가지고 경영의 합리화 또는 활성화될 수 있도록 협의해서 추진을 하겠습니다.
○의장 박상문 잘 알겠습니다. 제 질의는 끝내기로 하고, 더 이상 질의하실 의원님이 안 계시면 (주) 공영자원 '98경영평가보고를 마치겠습니다.
기획감사실장님 수고하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
동료 의원 여러분!
금번 임시회 회기동안 의원님들의 많은 협조로 의사진행이 원만하게 이루어지고, 조례안 등 안건에 대하여 심도있는 심사를 하여 주신데 대해서 감사의 말씀을 드립니다.
또한 의정활동에 많은 협조를 아끼지 않으신 권오창 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분과 언론인, 그리고 군민 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다.
이상으로 제69회 예산군의회 임시회를 모두 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.
기획감사실장님 수고하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
동료 의원 여러분!
금번 임시회 회기동안 의원님들의 많은 협조로 의사진행이 원만하게 이루어지고, 조례안 등 안건에 대하여 심도있는 심사를 하여 주신데 대해서 감사의 말씀을 드립니다.
또한 의정활동에 많은 협조를 아끼지 않으신 권오창 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분과 언론인, 그리고 군민 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다.
이상으로 제69회 예산군의회 임시회를 모두 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.
(11시47분 산회)