제218회예산군의회(제2차정례회)
본회의 회의록
제1호
예산군의회사무과
일 시 2015년 11월 25일 (수) 오전 11시
- 의사일정(제1차 본회의)
- 1. 제218회 예산군의회 제2차 정례회 회기결정의 건
- 2. 예산결산특별위원회 위원 선임의 건
- 3. 2016년도 예산안
- 4. 2016년도 기금운용계획안
(10시07분 개의)
○의장 김영호 의석을 정돈해주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제218회 예산군의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 개의 하겠습니다.
(의사봉 3타)
먼저 의회사무과장으로부터 의사보고가 있겠습니다.
성원이 되었으므로 제218회 예산군의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 개의 하겠습니다.
(의사봉 3타)
먼저 의회사무과장으로부터 의사보고가 있겠습니다.
○의회사무과장 민태형 의회사무과장 민태형입니다.
의사보고를 드리겠습니다.
먼저 의회운영위원회 회의 결과입니다.
지난 2015년 11월 12일 개회된 의회운영위원회에서는 제218회 제2차 정례회 회기를 2015년 11월 25일부터 12월 21일까지 27일간 열기로 협의하였습니다.
다음은 제218회 예산군의회 제2차 정례회 집회공고에 대하여 말씀드리겠습니다.
지방자치법 제44조 및 같은 법 시행령 제54조와 예산군의회 회기 운영에 관한 조례 제4조에 따라 2015년 11월 18일자로 집회공고를 하였습니다.
다음은 의안 접수 및 회부 사항입니다.
2015년 11월 18일자로 예산군수가 제출한 2016년도 출연금 지원 계획안 등 여섯 건은 행정복지위원회에 회부하였으며, 예산군수가 같은 날에 제출한 예산군 가축사육 금지 구역에 관한 조례 일부개정조례안 등 두 건은 산업건설위원회에 회부하였습니다.
2016년도 예산안과 2016년도 기금운용계획안은 소관 상임위원회에 회부를 하였습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
의사보고를 드리겠습니다.
먼저 의회운영위원회 회의 결과입니다.
지난 2015년 11월 12일 개회된 의회운영위원회에서는 제218회 제2차 정례회 회기를 2015년 11월 25일부터 12월 21일까지 27일간 열기로 협의하였습니다.
다음은 제218회 예산군의회 제2차 정례회 집회공고에 대하여 말씀드리겠습니다.
지방자치법 제44조 및 같은 법 시행령 제54조와 예산군의회 회기 운영에 관한 조례 제4조에 따라 2015년 11월 18일자로 집회공고를 하였습니다.
다음은 의안 접수 및 회부 사항입니다.
2015년 11월 18일자로 예산군수가 제출한 2016년도 출연금 지원 계획안 등 여섯 건은 행정복지위원회에 회부하였으며, 예산군수가 같은 날에 제출한 예산군 가축사육 금지 구역에 관한 조례 일부개정조례안 등 두 건은 산업건설위원회에 회부하였습니다.
2016년도 예산안과 2016년도 기금운용계획안은 소관 상임위원회에 회부를 하였습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
○의장 김영호 그러면 의사일정 제1항 제218회 예산군의회 제2차 정례회 회기결정의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
이번 제2차 정례회는 지방자치법 시행령 제54조 및 예산군의회 회기 운영에 관한 조례 제4조에 의하여 11월 25일부터 12월 21일까지 27일간으로 결정하고자 하는데 이의 있습니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제1항 제218회 예산군의회 제2차 정례회 회기 결정의 건은 2015년 11월 25일부터 12월 21일까지 27일간 하기로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
회기 중의 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
다음은 회의록 서명의원 선출의 건으로 지방자치법 제72조 제2항에 의하여 제218회 제2차 정례회 회의록 서명 의원을 선출하겠습니다.
이번 제2차 정례회 회의록 서명의원은 지난 회기에 이어서 의원님들과 협의한 순서에 따라 강연종 의원님과 강재석 부의장님을 선출하고자 하는데 이의 있습니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 회의록 서명의원은 강연종 의원님과 강재석 부의장님이 본 회기동안 회의록 서명의원으로 선출되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
(의사봉 3타)
이번 제2차 정례회는 지방자치법 시행령 제54조 및 예산군의회 회기 운영에 관한 조례 제4조에 의하여 11월 25일부터 12월 21일까지 27일간으로 결정하고자 하는데 이의 있습니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제1항 제218회 예산군의회 제2차 정례회 회기 결정의 건은 2015년 11월 25일부터 12월 21일까지 27일간 하기로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
회기 중의 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
다음은 회의록 서명의원 선출의 건으로 지방자치법 제72조 제2항에 의하여 제218회 제2차 정례회 회의록 서명 의원을 선출하겠습니다.
이번 제2차 정례회 회의록 서명의원은 지난 회기에 이어서 의원님들과 협의한 순서에 따라 강연종 의원님과 강재석 부의장님을 선출하고자 하는데 이의 있습니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 회의록 서명의원은 강연종 의원님과 강재석 부의장님이 본 회기동안 회의록 서명의원으로 선출되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
○의장 김영호 다음은 의사일정 제2항 예산결산특별위원회 위원 선임의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
본 특별위원회는 2016년도 예산안과 2015년도 제3회 추가경정 예산안 등을 심사하기 위한 것으로 위원으로는 의원님들과 사전에 협의한 대로 의장을 제외한 열 분 의원님 전원을 선임하고자 하는데 이의 있습니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제2항 예산결산특별위원회 위원 선임의 건은 의장을 제외한 열 분 의원님 전원이 선임되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
(의사봉 3타)
본 특별위원회는 2016년도 예산안과 2015년도 제3회 추가경정 예산안 등을 심사하기 위한 것으로 위원으로는 의원님들과 사전에 협의한 대로 의장을 제외한 열 분 의원님 전원을 선임하고자 하는데 이의 있습니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제2항 예산결산특별위원회 위원 선임의 건은 의장을 제외한 열 분 의원님 전원이 선임되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
○의장 김영호 다음은 의사일정 제3항 2016년도 예산안과 의사일정 제4항 2016년도 기금 운용계획안을 일괄 상정합니다.
(의사봉 3타)
그러면 먼저 2016년도 예산안과 관련하여 황선봉 군수님의 시정연설을 듣도록 하겠습니다.
(의사봉 3타)
그러면 먼저 2016년도 예산안과 관련하여 황선봉 군수님의 시정연설을 듣도록 하겠습니다.
○군수 황선봉 존경하는 군민 여러분!
그리고 김영호 의장님과 의원님 여러분!
오늘 2016년도 예산안을 심의 요청 드리면서 내년도 군정 운영 방향에 대하여 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각하며, 그동안 군정 발전을 위해 많은 애정과 관심을 가지시고 성원해 주신 군민과 의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다.
존경하는 군민과 의원님 여러분!
돌이켜보면 금년 한 해는 어떻게 보면 도전과 변화의 시기가 아니었나 생각합니다.
구제역과 조류독감, 메르스, 극심한 가뭄 등 자연 재해와 질병은 우리에게 많은 도전과 시련을 안겨주었습니다.
군민 여러분께서 힘을 모아주셔서 이런 어려움을 슬기롭게 극복할 수 있었으며, 앞으로도 어떠한 시련이 온다 할지라도 이겨낼 수 있다는 자신감을 갖게 하였습니다.
이처럼 올 한 해 시련도 컸지만 한편으로는 많은 성과를 이룬 한 해였습니다.
특히, 군민의 오랜 숙원사업임에도 사업 추진에 많은 어려움이 있었습니다만, 이를 모두 마무리 하고 지난 10월 20일 우리 군정사의 한 페이지를 장식한 군 청사 건립 기공식을 가진 바 있습니다.
그리고 충남도내 하나뿐인 장애인기업지원센터를 유치하기 위하여 우리 예산군을 포함한 4개 시·군이 유치 경쟁을 펼치기도 하였습니다만, 군민 모두가 합심하여 노력한 결과 우리 군이 선정 되어 금년 말 개소를 목표로 사업이 추진되고 있습니다.
앞으로 장애인 기업의 활동 증진을 위한 다양한 기능을 수행하여 장애인의 자활과 고용창출에 많은 기여를 할 것으로 기대를 하고 있습니다.
뿐만 아니라 내포신도시 예산지역의 대규모 개발사업도 이제 하나하나 추진되고 있습니다.
예산지역 첫 공동주택 1,709세대가 지난 11월 2일 착공되어 분양을 하고 있으며, 이에 따라 삽교 보성초등학교와 덕산 중·고등학교가 내포신도시 예산 지역에 이전 신축하여 오는 2018년 3월 개교를 목표로 추진하는 것으로 지난 17일 충남교육청의 자체투자심사위원회를 통과하였습니다.
또한, 내포신도시와 삽교읍을 연결하는 내포신도시 제2진입도로도 2018년 준공을 목표로 지난 달 30일 착공 하였습니다.
앞으로 이 도로가 개통이 되면 삽교 역세권 개발과 함께 내포신도시로의 접근성이 획기적으로 개선될 것으로 전망합니다.
또한, 내포신도시 복합커뮤니티센터 건립 사업도 특별조정교부금 10억원을 추가로 확보하고 지난 달 21일 착공하였으며, 충남지방경찰청 직원 관사도 완공이 되어, 오는 12월 3일 준공식을 가질 예정입니다.
금년에는 국가적인 재난이었던 메르스 여파로 충남도민체육대회 등 각종 대규모 행사가 취소되는 어려운 여건 속에서도 2016년도 충남도민체육대회 재유치, 대한민국 온천대축제와 대한민국 산림문화박람회 유치, 그리고 예산사과기 전국 중등 축구대회 개최 등 전국 단위의 대규모 행사와 축제를 유치하였습니다.
또한 지난 7월에는 대중교통이 취약한 25개의 오지마을에 섬김 택시를 운영하여 교통 불편을 해소하는데도 노력하였습니다.
그리고 올 한해도 유망 중소기업 유치에 많은 노력을 기울여옴으로써 지난 11월 20일에는 유망 중소기업인 주식회사 제일플랜트와 100억원대 규모의 투자 협약을 하는 등 금년 한해 25개의 우량 기업을 유치함으로써 700여명의 새로운 일자리도 마련을 하였습니다.
또한 금년에는 각종 평가와 공모 사업에서도 좋은 성과를 거두었습니다.
2015년도 시·군 평가에서 처음으로 종합 1위를 하여 상 사업비로 7억원을 확보하였습니다.
그리고 병무청 사회복무분야에서 전국 최우수기관으로 선정되어 오늘 대상을 수상 받게 되었습니다.
또한 도민 IT 경진대회에서도 최우수상을 수상하여 9년 연속 우수 기관으로 선정되었으며, 충남도 지적측량 경진대회 최우수, 농림축산식품부 주관 행복마을만들기 콘테스트 국무총리상 수상, 규제개혁 제1단계 전국 평가 결과 충남도에서 유일하게 S등급을 받는 등, 총 16개 분야에서 기관 표창을 수상하였습니다.
또한 주민과 함께 한 평가에서도 예산황토사과를 이용한 추사애플와인이 우리 술 품평회 과실주 부문에서 대상을 수상하였으며, 한국 슬로시티 경진대회에서도 대흥 슬로시티가 최우수상을 수상하였고, 그리고 충남 축산인 한마음대회에서도 한우부문 경산우 최우수상 수상 등 6개 부문 입상하여 종합 2위를 하였습니다.
대외 공모사업에서도 지난해 23개 사업이 선정된데 이어, 금년에도 51개 사업이 선정되어 313억원의 사업비도 확보하였습니다.
또한, 금년 한 해 국비 확보에 총력을 기울인 결과 2016년도 정부예산에 우리군 중점 추진 사업이 42건에 592억원이 반영되는 등, 총 1,582억원의 예산이 반영되었습니다.
정부예산은 아마도 다음 주 국회 예결위를 거쳐 12월 초에 확정될 것으로 예상하고 있으며, 좀 더 많은 국비가 확보될 수 있도록 노력해 나가겠습니다.
이와 같은 군정 성과를 거둘 수 있었던 것은 군민 여러분과 김영호 의장님, 그리고 의원님 여러분께서 적극적인 참여와 성원을 보내주신 결과라 생각하며 고맙고 감사한 말씀을 드립니다.
존경하는 군민 여러분!
그리고 의원님 여러분!
지난 한 해 그 어느 때보다 우리 모두가 열심히 노력하여 하나하나 확보한 사업들을 2016년도는 본격적으로 추진해야 하는 중요한 시기입니다.
그러나 국내의 경제가 그리 밝지만은 않다고 합니다.
또한, 내년은 총선 등으로 사회적 갈등과 주민 욕구가 증대할 것으로 예상이 됩니다.
또한 우리군도 앞으로 2~3년간은 긴축 재정 운영을 할 수밖에 없는 것 또한 지금의 현실입니다.
군청 신청사 건립 기공식을 하였습니다만, 현재로써는 313억원의 재원이 부족한 실정입니다.
더욱이 보건소 이전 신축과 군민체육관 건립, 노인종합복지관 건립 등에 많은 군비가 투자되어야 하는 그런 실정입니다.
따라서 우리 모두가 허리띠를 졸라매고 이 어려운 재정 현실을 극복해 나가야 할 것으로 생각을 하고 있습니다.
군민과 의원님 여러분께서도 힘과 지혜를 모아 주시길 부탁의 말씀을 올립니다.
따라서 우리 모든 공직자는 더욱 알뜰하게 살림을 해 나가도록 노력하겠다는 각오와 다짐의 말씀을 드리며, 내년도 군정 운영 방향에 대하여 말씀드리겠습니다.
첫째, 새로운 예산의 미래를 준비해 나가도록 하겠습니다.
2019년은 우리 예산군이 예산이라는 이름으로 명명된 지 1100년이 되는 해입니다.
예산지명 탄생 1100년을 맞이하여 우리군의 지명탄생과 관련이 깊은 예산산성에 대한 종합정비계획을 수립하고 임존성과 함께 국가사적으로 지정될 수 있도록 노력해나가겠습니다.
또한 금년도 수립한 예산군 중장기발전 계획의 비전과 핵심 전략을 지역발전을 위한 새롭고 다양한 정책으로 담아내는 한편, 국·도정 과제와 연계 추진하여 그 성과를 가시화시켜 나가겠으며, 예산군 관광종합개발 계획도 내년도 상반기에 마무리 하도록 하겠습니다.
그리고 공약사업 추진은 그동안의 성과를 냉철하게 분석하고, 선택과 집중을 통해 차질 없이 추진해나가겠습니다.
둘째, 문화관광의 거점도시로 육성해나가겠습니다.
문화와 관광은 고부가가치를 창출할 수 있는 무한한 가능성과 경쟁력을 가지고 있습니다.
우리 예산군을 문화와 관광산업의 융성을 통해 예산의 가치와 매력을 높이는 활력 있는 도시로 만들어 가겠습니다.
내년도에는 대한민국 산림문화박람회를 비롯한 대한민국 온천대축제, 제68회 도민체육대회, 예산사과기 전국 중등 축구대회, 벚꽃마라톤대회 등 전국 규모의 행사를 통해 2016년도를 “예산 방문의 해”로 정하고, 체계적이고 전략적인 홍보 마케팅을 펼쳐서 예산의 브랜드 가치를 높이고, 지역경제에도 도움이 될 수 있도록 준비에 만전을 기울여 나가겠습니다.
이를 위해 축제 전문직을 채용하고, 행사를 전담할 T/F팀을 구성하여 준비에 철저를 기하고 있으며, 매헌 나눔의 숲 조성과 수암산 정비와 함께 지난해부터 시작된 정부의 서부내륙권 광역 관광개발계획에 예당호 착한농촌 체험사업과 덕산온천 휴양마을 사업이 거점지역으로 선정되어 992억원 규모의 사업이 정부계획에 반영 지금 기획재정부와 국회에서 예산을 심사 중에 있습니다마는 반드시 확보하여 지역 발전을 앞당길 수 있는 발판이 되도록 최선의 노력을 다해나가겠습니다.
서부내륙권 광역관광개발 사업을 포함하여 앞으로 우리 예산군에 관광개발 사업으로 예당호 권역에 6개 사업에 2,167억원과 덕산권역에 7개 사업에 1,332억원 등 2021년까지 총 3,500여억원의 사업비가 투자될 수 있도록 정부 예산에 반영시키는 등 예산군 관광산업의 활성화에 최선의 노력을 다해나가겠습니다.
또한 내년도에는 충청 유교문화권 사업 선정에 적극 노력해 나가겠습니다.
충청 유교문화권 사업은 유교 문화자원을 활용하여 2026년까지 1조원이 투자되는 정부지원의 대규모 지역개발 사업입니다.
그동안 우리 예산은 백제 부흥운동의 본거지로 백제 문화의 중심지이면서도 백제문화권 개발 사업과 서해안권 관광벨트 등 정부의 대규모 개발사업에서 다소 소외되어 왔습니다만, 금번에는 기회를 잃지 않고 꼭 선정될 수 있도록 온 행정력을 집중해나가도록 하겠습니다.
군민 여러분과 의원님 여러분께서도 지혜와 힘을 모아주시기를 부탁을 드립니다.
그리고 지난 6월 황새공원 개원과 9월 황새 자연 방사 이후 황새공원에는 그동안 3만여 명의 관광객이 방문하였습니다.
그동안 황새가 살아야 사람도 살 수 있다는 믿음 위에서 우리 예산군은 이제 대한민국에서 하나밖에 없는 유일한 황새의 고향으로 각광을 받고 있어 앞으로 우리군 관광산업 활성화는 물론, 지역경제에도 큰 도움이 될 것으로 기대를 하고 있습니다.
그리고 올 해 우리 지역 예술단체가 러시아에서 개최되는 국제 연극페스티벌에 초청되기도 하였습니다.
앞으로 문화예술창작센터와 작은 영화관 건립, 문화원 증축 사업을 조속히 마무리 하고, 지속적인 지원으로 문화융성을 위해 많은 노력도 해나가겠습니다.
셋째, 불합리한 규제를 완화하고 산업 발전의 기반을 마련하여 기업하기 좋은 예산을 만들어가도록 하겠습니다.
정부의 수도권 규제 완화와 기업의 지방이전에 대한 보조금 축소 등으로 국내 기업 유치 환경은 더 어려워지고 있습니다마는, 이러한 위기를 또 다른 기회가 될 수 있도록 좀 더 다양하고 적극적인 기업 유치 마케팅을 펼쳐 나가겠습니다.
그동안 어려운 여건 속에서도 기업유치에 전념한 결과 예산 일반산업단지를 비롯한 3개의 산업단지 모두가 70% 이상 분양이 되었습니다.
향후 입주 승인된 기업들이 공장을 준공하고 가동하게 되면 8천여 명의 고용효과도 있을 것으로 전망이 됩니다.
또한 2016년까지 산업단지 진입도로 개설과 폐수처리시설 설치 등 기업유치 기반을 마무리 하고, 산업단지에 유치된 기업들이 조기 입주 할 수 있도록 지원을 강화하여 예산 경제의 튼튼한 버팀목이 되도록 하겠습니다.
더불어, 동물약품 허브단지와 자동차부품기술개발센터를 연계하여 발전 잠재력이 큰 차세대 성장 동력 산업을 집중적으로 유치하고, 토착화에 주력을 하겠습니다.
기업 유치를 위한 지원을 더욱 확대해 나가고 실질적인 규제개혁과 함께 찾아가는 기업 상담 운영 등, 입주기업 현장 소통 강화로 애로사항을 해결함으로써 기업하기 좋은 환경을 만드는 데도 최선을 다 하겠습니다.
내년에도 좋은 기업 유치에 적극적으로 노력해 나가겠습니다.
지난 10월부터 우량기업의 투자 유치를 위해 국내 200대 기업의 본사 등을 직접 방문하여 기업유치 활동을 펼쳐 나가고 있습니다.
앞으로도 유치 범위 확대, 또한 일대일 맞춤형 유치 상담, 유치 전략의 다양화를 통해서 좋은 기업을 유치하는데 더욱 노력해 나가겠습니다.
이와 더불어 일자리 미스매치 해소를 위한 지역 맞춤형 일자리 지원사업과 지역민 고용 권고, 관내 기업과 취업정보센터를 연계한 일자리 박람회도 지속적으로 개최해서 기업에게는 양질의 인력을, 근로자에게는 안정적인 일자리를 제공하는데 최선을 다해나가겠습니다.
또한, 지역 상권의 기초가 되는 골목상권의 회복을 위해 소상공인들의 경영 안정에 필요한 지원을 강화하고, 역량 강화를 통해 서민 경제를 안정시킬 수 있도록 노력을 하겠습니다. 그리고 다양한 지역 자원을 활용하여 마을기업과 사회적 기업 협동조합을 육성하고, 취약계층에게 일자리 나눔을 통해 새로운 공공서비스에 대한 수요 충족과 사회적 투자 확충으로 나눔의 경제가 되도록 하겠습니다.
또한 정부의 신재생 에너지 융복합 지원 사업에 봉산면 구암 고도리 일원이 에너지 자립마을로 선정되어, 내년부터 11억원이 투자될 예정입니다.
또한 저탄소 녹색 도시 조성과 에너지 소외 지역 및 취약계층의 에너지 자립에 크게 기여할 것으로 예상이 됩니다.
앞으로 친환경 에너지를 지속적으로 발굴하고, 주민 참여형 에너지 사업을 적극 실현해나가겠습니다.
네 번째로 나눔과 배려가 있는 따뜻한 균형복지를 실현해 나가겠습니다.
현대 사회에서 복지는 비용이 아니라 미래를 위한 투자라고 합니다.
어르신과 장애인, 여성, 어린이 등 사회적 약자에 대한 복지사각지대가 최소화 될 수 있도록 하겠습니다.
어르신들을 위한 노인돌봄서비스와 독거노인 자활건강관리 사업을 추진하여 독거 어르신에 대한 실질적인 사회안전망을 구축하도록 하겠습니다.
또한 어르신들의 사회적 경험과 지식을 활용한 다양한 일자리 창출을 위해 노인일자리 전담기관인 시니어클럽을 개설하고, 맞춤형 일자리 제공과 일자리 환경을 개선해 나가겠습니다.
또한 노인종합복지관 이전 신축과 다목적 노인회관 신축, 경로당 운영 활성화 등 건강한 노년의 행복한 여가를 위한 인프라 구축 사업도 지속적으로 추진해 나가겠습니다.
그리고 장애인들의 사회 참여 기회를 제공하고 경제적 자립 기반이 확충될 수 있도록 복지일자리 사업을 확대해 나가고 장애인 직업재활 시설도 새롭게 설치를 해서 자립과 자활을 도울 수 있는 생산적인 복지시책을 펼쳐 나가겠습니다.
또한 국가를 위해 공헌하신 분들께 보훈 명예수당을 지급하고, 국내외 전적지 순례, 보훈회관 신축사업 등이 차질 없이 추진될 수 있도록 하겠습니다.
이와 더불어 연령과 세대를 아우르는 공감의 복지정책 마련을 위해 사랑더하기 행복나누기 온라인 존을 운영하고, 범 군민 차원의 참여 운동을 전개하여 나눔의 문화를 확산시켜 나가도록 하겠습니다.
내년에는 군민 여러분의 건강증진을 위해서 좀 더 노력을 해나가겠습니다.
이를 위해서 보건소 이전 신축 사업을 본격적으로 추진을 하고, 양질의 공공의료 서비스를 확대해 나가겠습니다.
그리고 청소년 미래 센터도 내년 상반기까지 준공을 하겠으며, 예산사랑 장학금도 조기에 목표액이 조성될 수 있도록 노력해나가겠습니다.
또한 서울 충남학사 건립사업에도 10억원을 투자하여 우리 지역의 우수한 인재가 저렴한 비용으로 숙식을 해결할 수 있도록 하겠습니다.
그리고 학교급식지원센터 설치와 학교시설 대응투자 등 교육환경을 점진적으로 개선을 하고, 학교문화예술 지원과 행복학습센터 운영 등 지역인재 육성을 촉진해서 평생교육 선도 도시로 도약할 수 있는 기반을 하나하나 구축해 나가겠습니다.
또한, 내년 연말까지 군민체육관을 준공하고, 스포츠 마케팅을 통한 전국 단위 체육 행사와 대규모 문화 공연을 유치해나가겠습니다.
또한 어렵게 유치한 제68회 충남도민체육대회도 성공적인 대회가 될 수 있도록 준비에 만전을 기하겠습니다.
다섯째, 내포신도시와 균형발전 하는 충남의 중심지로 만들어 가겠습니다.
내포신도시 예산지역의 토지 분양은 총 604필지 중 464필지가 분양 완료되어, 77%의 분양률을 보이고 있습니다.
또한 공동주택 용지도 총 8,425세대가 분양된데 이어, 이달 초 1,709세대가 건축 공사를 시작하였으며, 충남지방경찰청 관사도 준공하는 등 점차적으로 개발에 활기를 찾아가고 있습니다.
금년도에는 충청남도 건축사회 등 5개 기관이 우리지역으로 이전하여 내포신도시와 상생할 수 있는 계기를 마련하였으며, 산림중앙회 충남지역 본부를 오가면 지역에 이전 신축될 수 있도록 추진하고 있다는 말씀도 드립니다.
내년에도 내포신도시의 균형 개발과 더불어 기관 유치에도 더욱 노력해나가겠습니다. 그리고 서해선 복선전철 삽교역사 신설 제2서해안 고속도로 조기 건설과 안정적인 노선 확보, 수도권전철 내포신도시까지 연장 추진 등 국가사업에도 지역 국회의원님과 함께 적극 노력해나가겠습니다.
내년에는 예산읍을 시범으로 도시미관 개선 중장기 마스터플랜을 수립하여 아름다운 도시로 만들어 도시의 경쟁력을 키워나가겠습니다.
그리고 덕산면이 내포신도시의 배후 도시로써 문화와 관광 그리고 생활서비스의 중점 거점이 될 수 있도록 2020년까지 80억원이 투자되는 농촌중심지 활성화 사업을 추진을 해나가겠습니다.
아울러, 예산 전통시장에 고추시장과 주차장, 명품 국밥거리 등 다목적 공간을 조성하고, 덕산시장을 문화와 관광이 어우러지는 경쟁력 있는 전통시장으로 탈바꿈 할 수 있도록 노력해 나가겠으며, 읍·면 소재지 정비사업과 도시계획도로 개설, 공영주차장 조성, 회전 교차로 설치 등 편리하고 안전한 정주환경 조성을 위한 노력도 지속적으로 펼쳐나가겠습니다.
여섯째, 농업의 가치를 높여 경쟁력 있는 농촌으로 만들어가겠습니다.
올해는 극심한 가뭄에도 불구하고 큰 자연재해가 없어 풍년 농사가 되었습니다마는, 수입 개방화와 농산물 가격 하락 등으로 농촌이 힘들고 어려운 것이 오늘의 현실이 아닌가 생각을 합니다.
1차 산업은 우리 사회의 근간이 되는 생명 산업입니다마는, 시장 개방 등 세계 경쟁 속에서 변화하지 않고서는 살아남을 수가 없지 않나 생각을 합니다. 따라서 농업 분야의 새로운 대안인 6차 산업의 활성화를 위해서 6차 산업의 근간이 되는 1차 산업 분야에 대한 지원을 강화하고, 기반을 단단하게 다져 나가겠습니다.
이를 위해 어려운 재정 여건 속에서도 농업분야에 대한 예산은 지난해 대비 약 21%가 증액된 900억원을 편성하였으며, 앞으로 지속적인 지원과 투자를 통해 안정적인 판로를 확보하여 농업의 가치를 높여 나가겠습니다.
내년에는 농산물 공동 가공센터를 설립하고, 농산물 유통센터 내에 저온 저장고를 증축하여 경쟁력 있는 고부가가치 가공 식품의 개발과 판매에 주력하겠습니다. 더불어, 우리예산군의 새로운 농·특산물 공동브랜드인 “예가정성”을 예산군의 대표 브랜드로 육성을 하고, 공선출하와 집중적인 홍보 마케팅을 통하여 모두가 선호하는 브랜드로 성장시켜 나가겠습니다.
또한, 학교급식 지원센터를 설립하여 지역의 우수한 친환경 농산물을 지역에서 소비하는 로컬푸드 추진 체계를 마련해나가도록 하겠습니다.
농촌경제의 새로운 활력소가 될 귀농인의 유치를 확대하고, 안정적인 조기 정착을 위한 지원책도 마련해나가도록 하겠습니다.
내년에는 농림축산식품부 공모에 선정되어 도내 기초 지자체로는 유일하게 농업회의소가 우리 예산군에 설치가 됩니다.
농업인들이 급변하는 농업환경에 대응하여 주도적으로 농업의 비전을 제시하고 문제를 찾아 스스로 결정하는 민관 협치의 선진 농정체계를 구축해나갈 수 있도록 노력을 해나가겠습니다.
미래 사회에서의 물은 경쟁력이라고 합니다.
농업에 있어서도 물은 가장 소중한 자원입니다.
이번 가뭄을 통해 우리는 우리가 당장 해결해야 할 시급한 현안이 무엇인지 그리고 앞으로 우리가 무엇을 어떻게 해야 할지 다시 한번 되짚어보게 되었습니다.
우리군의 상수도 유수율은 전국 평균인 84%에 크게 못 미치는 54.6%입니다.
이는 그동안 여러 가지 어려운 재정 여건으로 인해 노후관 교체를 할 수 없었기 때문이 아닌가 생각 됩니다.
그동안은 천혜의 예당호를 활용하여 농사도 잘 지을 수 있었고, 또 깨끗이 정수하여 군민이 식수로 사용할 수 있었습니다만, 올해와 같은 가뭄이 예상대로 내년 봄까지 지속되어 예당저수지의 농업용수 공급이 안 된다면 우리 군의 절반이 넘는 농경지에 벼농사를 지을 수 없게 될 뿐만 아니라 먹을 물도 부족하게 될 것입니다.
그러나 다행히도 그동안 한국농어촌공사, 우리지역 국회의원, 예산군의회 등 군민 모두 가 함께 노력을 해서 예당저수지에서 공주보간 도수로를 설치하는 사업에 988억원을 투자하여 올해 착수하고 2017년도까지 완료할 계획으로 추진되고 있습니다마는, 내년도에 본 사업이 완공될 수 있도록 우리 모두가 다시 한번 힘을 모아 나가야 할 것으로 생각을 합니다. 그리고 먹는 물 공급 예산도 금년보다 160% 증액된 61억원을 투자하여 깨끗하고 맑은 수돗물이 안정적으로 공급될 수 있도록 노력을 해나가겠습니다.
일곱 째, 군민 눈높이에 맞는 섬김 행정을 적극 실현해 나가겠습니다.
군민께서 활동하시는데 보다 불편함이 최소화 될 수 있도록 군민 중심의 맞춤형 섬김 행정을 추진하고, 불합리한 규제도 지속적으로 개선해 나가겠습니다.
더불어, 그동안의 군정에 대한 평가와 앞으로의 발전 방향에 대해 군민의 의견을 수렴하는 ‘군민 300인 타운홀 미팅’을 개최하여 소통의 거버넌스 체계 구축으로 참여 민주주의를 실현해 가겠습니다.
또한 사람 중심의 안전하고 쾌적한 생활 환경도 만들어 가겠습니다.
그리고 전국 최초로 시행하고 있는 가스타이머 콕 전 가구 확대 보급 사업도 지속적으로 추진하고, 119 안전센터가 미 설치된 8개 면지역의 주민과 저소득 가구에 소화기 보급사업도 추진하겠습니다.
내년에는 예기치 못한 각종 재난 재해와 안전사고로부터 모든 군민이 안전하게 보호 받을 수 있도록 군민 안전보험을 시행하고, 인명피해 우려 취약지역을 대상으로 마을별 재난안전 통합무선방송시스템을 설치하여 신속한 비상상황 전파로 재난 및 범죄 예방에 기여하도록 하겠습니다.
존경하는 군민 여러분!
그리고 의원님 여러분!
지금까지 설명 드린 내년도 군정 운영 방향과 역점 사업을 추진하기 위해 제출한 2016년도 우리 군 예산안의 규모는 기금을 포함하여 금년도 당초 예산보다 303억원이 증가한 4,978억원입니다.
내년에는 재정 건전성을 강화해 나가면서, 역점 현안사업과 군민 다수에게 수혜가 돌아가는 숙원 사업에 우선적으로 투자를 하고 경상 경비는 최대한 긴축하여 편성을 하였습니다.
특히, 지역발전을 선도할 수 있는 지역경제 활성화와 일자리 분야, 복지와 농업, 환경 분야, 그리고 문화관광 분야에는 좀 더 비중을 두어 예산을 편성하였습니다.
2016년도 예산안 4,978억원 중 일반회계는 4.6%가 증가한 4,411억원이며, 특별회계는 12.4%가 증가한 157억원이며, 기금은 29.2%가 증가한 410억원입니다.
일반회계 편성내역을 말씀드리면, 일반 공공행정 분야에 382억원, 공공질서 및 안전 분야에 172억원, 교육 분야에 72억원, 문화 및 관광 분야에 326억원, 환경보호 분야에573억원, 사회복지 분야에 871억원, 보건 분야에 89억원, 농림해양수산 분야에 843억원, 산업·중소기업 분야에 51억원, 수송 및 교통 분야에 153억원, 국토 및 지역개발 분야에 222억원, 예비비 및 기타 분야에 657억원을 편성하였습니다.
또한, 특별회계 편성 내역을 말씀드리면, 상수도사업 특별회계에 60억원, 하수도사업 특별회계에 56억원, 의료급여기금 특별회계에 7억 5천만원, 국민기초생활보장 수급자 생활안정기금 특별회계에 2억원, 농공지구조성사업 특별회계에 17억원, 주차장사업 특별회계에 7천만원, 장기미집행 도시계획시설 대지보상 특별회계에 10억 1천만원, 기반시설 특별회계에 9천만원, 산업단지조성사업 특별회계에 2억 8천만원을 편성을 하였습니다.
또한 내년도 기금운용 계획을 말씀드리면, 군 신청사 건립 기금 273억원을 포함한 14개 기금에 410억원을 편성하였습니다.
한정된 재원으로 늘어나는 재정수요를 감당해야 하는 어려운 상황입니다마는, 나름대로는 건전개정 운영에 기조를 두고, 합리적인 예산 편성이 될 수 있도록 최선의 노력을 다 했다는 말씀을 드리며, 구체적인 예산안에 대해서는 기획실장으로 하여금 자세히 설명 드리도록 하겠습니다.
존경하는 군민 여러분!
그리고 김영호 의장님과 의원님 여러분!
우리가 노력한 만큼 예산군의 미래는 밝은 비전이 있다고 생각을 합니다.
내년도에도 우리 공직자 모두가 더욱 열심히 노력하고, 긍정적인 생각을 가지고 세운 목표를 반드시 실현 하겠다는 각오와 다짐을 해 봅니다.
그리고 군민의 작은 소리도 크게 듣고 군민의 뜻을 높이 받들면서 군민의 눈높이에 맞는 섬김 군정을 펼쳐 나가겠습니다.
이를 위해서 저를 비롯한 공직자 모두는 군민 여러분의 지혜와 저력을 한 데 모아서 내년도 군정 운영을 차질 없이 추진하여 충남도청 내포시대 개막과 함께 우리 예산군이 충남의 새로운 중심지로 성장 발전될 수 있도록 혼신의 노력을 다 하겠다는 다짐을 드립니다.
의원님 여러분의 아낌없는 배려와 성원을 부탁드리면서, 군민 여러분과 의원님 모두 항상 건강하시고, 늘 행복하시기를 기원 드립니다.
감사합니다.
그리고 김영호 의장님과 의원님 여러분!
오늘 2016년도 예산안을 심의 요청 드리면서 내년도 군정 운영 방향에 대하여 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각하며, 그동안 군정 발전을 위해 많은 애정과 관심을 가지시고 성원해 주신 군민과 의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다.
존경하는 군민과 의원님 여러분!
돌이켜보면 금년 한 해는 어떻게 보면 도전과 변화의 시기가 아니었나 생각합니다.
구제역과 조류독감, 메르스, 극심한 가뭄 등 자연 재해와 질병은 우리에게 많은 도전과 시련을 안겨주었습니다.
군민 여러분께서 힘을 모아주셔서 이런 어려움을 슬기롭게 극복할 수 있었으며, 앞으로도 어떠한 시련이 온다 할지라도 이겨낼 수 있다는 자신감을 갖게 하였습니다.
이처럼 올 한 해 시련도 컸지만 한편으로는 많은 성과를 이룬 한 해였습니다.
특히, 군민의 오랜 숙원사업임에도 사업 추진에 많은 어려움이 있었습니다만, 이를 모두 마무리 하고 지난 10월 20일 우리 군정사의 한 페이지를 장식한 군 청사 건립 기공식을 가진 바 있습니다.
그리고 충남도내 하나뿐인 장애인기업지원센터를 유치하기 위하여 우리 예산군을 포함한 4개 시·군이 유치 경쟁을 펼치기도 하였습니다만, 군민 모두가 합심하여 노력한 결과 우리 군이 선정 되어 금년 말 개소를 목표로 사업이 추진되고 있습니다.
앞으로 장애인 기업의 활동 증진을 위한 다양한 기능을 수행하여 장애인의 자활과 고용창출에 많은 기여를 할 것으로 기대를 하고 있습니다.
뿐만 아니라 내포신도시 예산지역의 대규모 개발사업도 이제 하나하나 추진되고 있습니다.
예산지역 첫 공동주택 1,709세대가 지난 11월 2일 착공되어 분양을 하고 있으며, 이에 따라 삽교 보성초등학교와 덕산 중·고등학교가 내포신도시 예산 지역에 이전 신축하여 오는 2018년 3월 개교를 목표로 추진하는 것으로 지난 17일 충남교육청의 자체투자심사위원회를 통과하였습니다.
또한, 내포신도시와 삽교읍을 연결하는 내포신도시 제2진입도로도 2018년 준공을 목표로 지난 달 30일 착공 하였습니다.
앞으로 이 도로가 개통이 되면 삽교 역세권 개발과 함께 내포신도시로의 접근성이 획기적으로 개선될 것으로 전망합니다.
또한, 내포신도시 복합커뮤니티센터 건립 사업도 특별조정교부금 10억원을 추가로 확보하고 지난 달 21일 착공하였으며, 충남지방경찰청 직원 관사도 완공이 되어, 오는 12월 3일 준공식을 가질 예정입니다.
금년에는 국가적인 재난이었던 메르스 여파로 충남도민체육대회 등 각종 대규모 행사가 취소되는 어려운 여건 속에서도 2016년도 충남도민체육대회 재유치, 대한민국 온천대축제와 대한민국 산림문화박람회 유치, 그리고 예산사과기 전국 중등 축구대회 개최 등 전국 단위의 대규모 행사와 축제를 유치하였습니다.
또한 지난 7월에는 대중교통이 취약한 25개의 오지마을에 섬김 택시를 운영하여 교통 불편을 해소하는데도 노력하였습니다.
그리고 올 한해도 유망 중소기업 유치에 많은 노력을 기울여옴으로써 지난 11월 20일에는 유망 중소기업인 주식회사 제일플랜트와 100억원대 규모의 투자 협약을 하는 등 금년 한해 25개의 우량 기업을 유치함으로써 700여명의 새로운 일자리도 마련을 하였습니다.
또한 금년에는 각종 평가와 공모 사업에서도 좋은 성과를 거두었습니다.
2015년도 시·군 평가에서 처음으로 종합 1위를 하여 상 사업비로 7억원을 확보하였습니다.
그리고 병무청 사회복무분야에서 전국 최우수기관으로 선정되어 오늘 대상을 수상 받게 되었습니다.
또한 도민 IT 경진대회에서도 최우수상을 수상하여 9년 연속 우수 기관으로 선정되었으며, 충남도 지적측량 경진대회 최우수, 농림축산식품부 주관 행복마을만들기 콘테스트 국무총리상 수상, 규제개혁 제1단계 전국 평가 결과 충남도에서 유일하게 S등급을 받는 등, 총 16개 분야에서 기관 표창을 수상하였습니다.
또한 주민과 함께 한 평가에서도 예산황토사과를 이용한 추사애플와인이 우리 술 품평회 과실주 부문에서 대상을 수상하였으며, 한국 슬로시티 경진대회에서도 대흥 슬로시티가 최우수상을 수상하였고, 그리고 충남 축산인 한마음대회에서도 한우부문 경산우 최우수상 수상 등 6개 부문 입상하여 종합 2위를 하였습니다.
대외 공모사업에서도 지난해 23개 사업이 선정된데 이어, 금년에도 51개 사업이 선정되어 313억원의 사업비도 확보하였습니다.
또한, 금년 한 해 국비 확보에 총력을 기울인 결과 2016년도 정부예산에 우리군 중점 추진 사업이 42건에 592억원이 반영되는 등, 총 1,582억원의 예산이 반영되었습니다.
정부예산은 아마도 다음 주 국회 예결위를 거쳐 12월 초에 확정될 것으로 예상하고 있으며, 좀 더 많은 국비가 확보될 수 있도록 노력해 나가겠습니다.
이와 같은 군정 성과를 거둘 수 있었던 것은 군민 여러분과 김영호 의장님, 그리고 의원님 여러분께서 적극적인 참여와 성원을 보내주신 결과라 생각하며 고맙고 감사한 말씀을 드립니다.
존경하는 군민 여러분!
그리고 의원님 여러분!
지난 한 해 그 어느 때보다 우리 모두가 열심히 노력하여 하나하나 확보한 사업들을 2016년도는 본격적으로 추진해야 하는 중요한 시기입니다.
그러나 국내의 경제가 그리 밝지만은 않다고 합니다.
또한, 내년은 총선 등으로 사회적 갈등과 주민 욕구가 증대할 것으로 예상이 됩니다.
또한 우리군도 앞으로 2~3년간은 긴축 재정 운영을 할 수밖에 없는 것 또한 지금의 현실입니다.
군청 신청사 건립 기공식을 하였습니다만, 현재로써는 313억원의 재원이 부족한 실정입니다.
더욱이 보건소 이전 신축과 군민체육관 건립, 노인종합복지관 건립 등에 많은 군비가 투자되어야 하는 그런 실정입니다.
따라서 우리 모두가 허리띠를 졸라매고 이 어려운 재정 현실을 극복해 나가야 할 것으로 생각을 하고 있습니다.
군민과 의원님 여러분께서도 힘과 지혜를 모아 주시길 부탁의 말씀을 올립니다.
따라서 우리 모든 공직자는 더욱 알뜰하게 살림을 해 나가도록 노력하겠다는 각오와 다짐의 말씀을 드리며, 내년도 군정 운영 방향에 대하여 말씀드리겠습니다.
첫째, 새로운 예산의 미래를 준비해 나가도록 하겠습니다.
2019년은 우리 예산군이 예산이라는 이름으로 명명된 지 1100년이 되는 해입니다.
예산지명 탄생 1100년을 맞이하여 우리군의 지명탄생과 관련이 깊은 예산산성에 대한 종합정비계획을 수립하고 임존성과 함께 국가사적으로 지정될 수 있도록 노력해나가겠습니다.
또한 금년도 수립한 예산군 중장기발전 계획의 비전과 핵심 전략을 지역발전을 위한 새롭고 다양한 정책으로 담아내는 한편, 국·도정 과제와 연계 추진하여 그 성과를 가시화시켜 나가겠으며, 예산군 관광종합개발 계획도 내년도 상반기에 마무리 하도록 하겠습니다.
그리고 공약사업 추진은 그동안의 성과를 냉철하게 분석하고, 선택과 집중을 통해 차질 없이 추진해나가겠습니다.
둘째, 문화관광의 거점도시로 육성해나가겠습니다.
문화와 관광은 고부가가치를 창출할 수 있는 무한한 가능성과 경쟁력을 가지고 있습니다.
우리 예산군을 문화와 관광산업의 융성을 통해 예산의 가치와 매력을 높이는 활력 있는 도시로 만들어 가겠습니다.
내년도에는 대한민국 산림문화박람회를 비롯한 대한민국 온천대축제, 제68회 도민체육대회, 예산사과기 전국 중등 축구대회, 벚꽃마라톤대회 등 전국 규모의 행사를 통해 2016년도를 “예산 방문의 해”로 정하고, 체계적이고 전략적인 홍보 마케팅을 펼쳐서 예산의 브랜드 가치를 높이고, 지역경제에도 도움이 될 수 있도록 준비에 만전을 기울여 나가겠습니다.
이를 위해 축제 전문직을 채용하고, 행사를 전담할 T/F팀을 구성하여 준비에 철저를 기하고 있으며, 매헌 나눔의 숲 조성과 수암산 정비와 함께 지난해부터 시작된 정부의 서부내륙권 광역 관광개발계획에 예당호 착한농촌 체험사업과 덕산온천 휴양마을 사업이 거점지역으로 선정되어 992억원 규모의 사업이 정부계획에 반영 지금 기획재정부와 국회에서 예산을 심사 중에 있습니다마는 반드시 확보하여 지역 발전을 앞당길 수 있는 발판이 되도록 최선의 노력을 다해나가겠습니다.
서부내륙권 광역관광개발 사업을 포함하여 앞으로 우리 예산군에 관광개발 사업으로 예당호 권역에 6개 사업에 2,167억원과 덕산권역에 7개 사업에 1,332억원 등 2021년까지 총 3,500여억원의 사업비가 투자될 수 있도록 정부 예산에 반영시키는 등 예산군 관광산업의 활성화에 최선의 노력을 다해나가겠습니다.
또한 내년도에는 충청 유교문화권 사업 선정에 적극 노력해 나가겠습니다.
충청 유교문화권 사업은 유교 문화자원을 활용하여 2026년까지 1조원이 투자되는 정부지원의 대규모 지역개발 사업입니다.
그동안 우리 예산은 백제 부흥운동의 본거지로 백제 문화의 중심지이면서도 백제문화권 개발 사업과 서해안권 관광벨트 등 정부의 대규모 개발사업에서 다소 소외되어 왔습니다만, 금번에는 기회를 잃지 않고 꼭 선정될 수 있도록 온 행정력을 집중해나가도록 하겠습니다.
군민 여러분과 의원님 여러분께서도 지혜와 힘을 모아주시기를 부탁을 드립니다.
그리고 지난 6월 황새공원 개원과 9월 황새 자연 방사 이후 황새공원에는 그동안 3만여 명의 관광객이 방문하였습니다.
그동안 황새가 살아야 사람도 살 수 있다는 믿음 위에서 우리 예산군은 이제 대한민국에서 하나밖에 없는 유일한 황새의 고향으로 각광을 받고 있어 앞으로 우리군 관광산업 활성화는 물론, 지역경제에도 큰 도움이 될 것으로 기대를 하고 있습니다.
그리고 올 해 우리 지역 예술단체가 러시아에서 개최되는 국제 연극페스티벌에 초청되기도 하였습니다.
앞으로 문화예술창작센터와 작은 영화관 건립, 문화원 증축 사업을 조속히 마무리 하고, 지속적인 지원으로 문화융성을 위해 많은 노력도 해나가겠습니다.
셋째, 불합리한 규제를 완화하고 산업 발전의 기반을 마련하여 기업하기 좋은 예산을 만들어가도록 하겠습니다.
정부의 수도권 규제 완화와 기업의 지방이전에 대한 보조금 축소 등으로 국내 기업 유치 환경은 더 어려워지고 있습니다마는, 이러한 위기를 또 다른 기회가 될 수 있도록 좀 더 다양하고 적극적인 기업 유치 마케팅을 펼쳐 나가겠습니다.
그동안 어려운 여건 속에서도 기업유치에 전념한 결과 예산 일반산업단지를 비롯한 3개의 산업단지 모두가 70% 이상 분양이 되었습니다.
향후 입주 승인된 기업들이 공장을 준공하고 가동하게 되면 8천여 명의 고용효과도 있을 것으로 전망이 됩니다.
또한 2016년까지 산업단지 진입도로 개설과 폐수처리시설 설치 등 기업유치 기반을 마무리 하고, 산업단지에 유치된 기업들이 조기 입주 할 수 있도록 지원을 강화하여 예산 경제의 튼튼한 버팀목이 되도록 하겠습니다.
더불어, 동물약품 허브단지와 자동차부품기술개발센터를 연계하여 발전 잠재력이 큰 차세대 성장 동력 산업을 집중적으로 유치하고, 토착화에 주력을 하겠습니다.
기업 유치를 위한 지원을 더욱 확대해 나가고 실질적인 규제개혁과 함께 찾아가는 기업 상담 운영 등, 입주기업 현장 소통 강화로 애로사항을 해결함으로써 기업하기 좋은 환경을 만드는 데도 최선을 다 하겠습니다.
내년에도 좋은 기업 유치에 적극적으로 노력해 나가겠습니다.
지난 10월부터 우량기업의 투자 유치를 위해 국내 200대 기업의 본사 등을 직접 방문하여 기업유치 활동을 펼쳐 나가고 있습니다.
앞으로도 유치 범위 확대, 또한 일대일 맞춤형 유치 상담, 유치 전략의 다양화를 통해서 좋은 기업을 유치하는데 더욱 노력해 나가겠습니다.
이와 더불어 일자리 미스매치 해소를 위한 지역 맞춤형 일자리 지원사업과 지역민 고용 권고, 관내 기업과 취업정보센터를 연계한 일자리 박람회도 지속적으로 개최해서 기업에게는 양질의 인력을, 근로자에게는 안정적인 일자리를 제공하는데 최선을 다해나가겠습니다.
또한, 지역 상권의 기초가 되는 골목상권의 회복을 위해 소상공인들의 경영 안정에 필요한 지원을 강화하고, 역량 강화를 통해 서민 경제를 안정시킬 수 있도록 노력을 하겠습니다. 그리고 다양한 지역 자원을 활용하여 마을기업과 사회적 기업 협동조합을 육성하고, 취약계층에게 일자리 나눔을 통해 새로운 공공서비스에 대한 수요 충족과 사회적 투자 확충으로 나눔의 경제가 되도록 하겠습니다.
또한 정부의 신재생 에너지 융복합 지원 사업에 봉산면 구암 고도리 일원이 에너지 자립마을로 선정되어, 내년부터 11억원이 투자될 예정입니다.
또한 저탄소 녹색 도시 조성과 에너지 소외 지역 및 취약계층의 에너지 자립에 크게 기여할 것으로 예상이 됩니다.
앞으로 친환경 에너지를 지속적으로 발굴하고, 주민 참여형 에너지 사업을 적극 실현해나가겠습니다.
네 번째로 나눔과 배려가 있는 따뜻한 균형복지를 실현해 나가겠습니다.
현대 사회에서 복지는 비용이 아니라 미래를 위한 투자라고 합니다.
어르신과 장애인, 여성, 어린이 등 사회적 약자에 대한 복지사각지대가 최소화 될 수 있도록 하겠습니다.
어르신들을 위한 노인돌봄서비스와 독거노인 자활건강관리 사업을 추진하여 독거 어르신에 대한 실질적인 사회안전망을 구축하도록 하겠습니다.
또한 어르신들의 사회적 경험과 지식을 활용한 다양한 일자리 창출을 위해 노인일자리 전담기관인 시니어클럽을 개설하고, 맞춤형 일자리 제공과 일자리 환경을 개선해 나가겠습니다.
또한 노인종합복지관 이전 신축과 다목적 노인회관 신축, 경로당 운영 활성화 등 건강한 노년의 행복한 여가를 위한 인프라 구축 사업도 지속적으로 추진해 나가겠습니다.
그리고 장애인들의 사회 참여 기회를 제공하고 경제적 자립 기반이 확충될 수 있도록 복지일자리 사업을 확대해 나가고 장애인 직업재활 시설도 새롭게 설치를 해서 자립과 자활을 도울 수 있는 생산적인 복지시책을 펼쳐 나가겠습니다.
또한 국가를 위해 공헌하신 분들께 보훈 명예수당을 지급하고, 국내외 전적지 순례, 보훈회관 신축사업 등이 차질 없이 추진될 수 있도록 하겠습니다.
이와 더불어 연령과 세대를 아우르는 공감의 복지정책 마련을 위해 사랑더하기 행복나누기 온라인 존을 운영하고, 범 군민 차원의 참여 운동을 전개하여 나눔의 문화를 확산시켜 나가도록 하겠습니다.
내년에는 군민 여러분의 건강증진을 위해서 좀 더 노력을 해나가겠습니다.
이를 위해서 보건소 이전 신축 사업을 본격적으로 추진을 하고, 양질의 공공의료 서비스를 확대해 나가겠습니다.
그리고 청소년 미래 센터도 내년 상반기까지 준공을 하겠으며, 예산사랑 장학금도 조기에 목표액이 조성될 수 있도록 노력해나가겠습니다.
또한 서울 충남학사 건립사업에도 10억원을 투자하여 우리 지역의 우수한 인재가 저렴한 비용으로 숙식을 해결할 수 있도록 하겠습니다.
그리고 학교급식지원센터 설치와 학교시설 대응투자 등 교육환경을 점진적으로 개선을 하고, 학교문화예술 지원과 행복학습센터 운영 등 지역인재 육성을 촉진해서 평생교육 선도 도시로 도약할 수 있는 기반을 하나하나 구축해 나가겠습니다.
또한, 내년 연말까지 군민체육관을 준공하고, 스포츠 마케팅을 통한 전국 단위 체육 행사와 대규모 문화 공연을 유치해나가겠습니다.
또한 어렵게 유치한 제68회 충남도민체육대회도 성공적인 대회가 될 수 있도록 준비에 만전을 기하겠습니다.
다섯째, 내포신도시와 균형발전 하는 충남의 중심지로 만들어 가겠습니다.
내포신도시 예산지역의 토지 분양은 총 604필지 중 464필지가 분양 완료되어, 77%의 분양률을 보이고 있습니다.
또한 공동주택 용지도 총 8,425세대가 분양된데 이어, 이달 초 1,709세대가 건축 공사를 시작하였으며, 충남지방경찰청 관사도 준공하는 등 점차적으로 개발에 활기를 찾아가고 있습니다.
금년도에는 충청남도 건축사회 등 5개 기관이 우리지역으로 이전하여 내포신도시와 상생할 수 있는 계기를 마련하였으며, 산림중앙회 충남지역 본부를 오가면 지역에 이전 신축될 수 있도록 추진하고 있다는 말씀도 드립니다.
내년에도 내포신도시의 균형 개발과 더불어 기관 유치에도 더욱 노력해나가겠습니다. 그리고 서해선 복선전철 삽교역사 신설 제2서해안 고속도로 조기 건설과 안정적인 노선 확보, 수도권전철 내포신도시까지 연장 추진 등 국가사업에도 지역 국회의원님과 함께 적극 노력해나가겠습니다.
내년에는 예산읍을 시범으로 도시미관 개선 중장기 마스터플랜을 수립하여 아름다운 도시로 만들어 도시의 경쟁력을 키워나가겠습니다.
그리고 덕산면이 내포신도시의 배후 도시로써 문화와 관광 그리고 생활서비스의 중점 거점이 될 수 있도록 2020년까지 80억원이 투자되는 농촌중심지 활성화 사업을 추진을 해나가겠습니다.
아울러, 예산 전통시장에 고추시장과 주차장, 명품 국밥거리 등 다목적 공간을 조성하고, 덕산시장을 문화와 관광이 어우러지는 경쟁력 있는 전통시장으로 탈바꿈 할 수 있도록 노력해 나가겠으며, 읍·면 소재지 정비사업과 도시계획도로 개설, 공영주차장 조성, 회전 교차로 설치 등 편리하고 안전한 정주환경 조성을 위한 노력도 지속적으로 펼쳐나가겠습니다.
여섯째, 농업의 가치를 높여 경쟁력 있는 농촌으로 만들어가겠습니다.
올해는 극심한 가뭄에도 불구하고 큰 자연재해가 없어 풍년 농사가 되었습니다마는, 수입 개방화와 농산물 가격 하락 등으로 농촌이 힘들고 어려운 것이 오늘의 현실이 아닌가 생각을 합니다.
1차 산업은 우리 사회의 근간이 되는 생명 산업입니다마는, 시장 개방 등 세계 경쟁 속에서 변화하지 않고서는 살아남을 수가 없지 않나 생각을 합니다. 따라서 농업 분야의 새로운 대안인 6차 산업의 활성화를 위해서 6차 산업의 근간이 되는 1차 산업 분야에 대한 지원을 강화하고, 기반을 단단하게 다져 나가겠습니다.
이를 위해 어려운 재정 여건 속에서도 농업분야에 대한 예산은 지난해 대비 약 21%가 증액된 900억원을 편성하였으며, 앞으로 지속적인 지원과 투자를 통해 안정적인 판로를 확보하여 농업의 가치를 높여 나가겠습니다.
내년에는 농산물 공동 가공센터를 설립하고, 농산물 유통센터 내에 저온 저장고를 증축하여 경쟁력 있는 고부가가치 가공 식품의 개발과 판매에 주력하겠습니다. 더불어, 우리예산군의 새로운 농·특산물 공동브랜드인 “예가정성”을 예산군의 대표 브랜드로 육성을 하고, 공선출하와 집중적인 홍보 마케팅을 통하여 모두가 선호하는 브랜드로 성장시켜 나가겠습니다.
또한, 학교급식 지원센터를 설립하여 지역의 우수한 친환경 농산물을 지역에서 소비하는 로컬푸드 추진 체계를 마련해나가도록 하겠습니다.
농촌경제의 새로운 활력소가 될 귀농인의 유치를 확대하고, 안정적인 조기 정착을 위한 지원책도 마련해나가도록 하겠습니다.
내년에는 농림축산식품부 공모에 선정되어 도내 기초 지자체로는 유일하게 농업회의소가 우리 예산군에 설치가 됩니다.
농업인들이 급변하는 농업환경에 대응하여 주도적으로 농업의 비전을 제시하고 문제를 찾아 스스로 결정하는 민관 협치의 선진 농정체계를 구축해나갈 수 있도록 노력을 해나가겠습니다.
미래 사회에서의 물은 경쟁력이라고 합니다.
농업에 있어서도 물은 가장 소중한 자원입니다.
이번 가뭄을 통해 우리는 우리가 당장 해결해야 할 시급한 현안이 무엇인지 그리고 앞으로 우리가 무엇을 어떻게 해야 할지 다시 한번 되짚어보게 되었습니다.
우리군의 상수도 유수율은 전국 평균인 84%에 크게 못 미치는 54.6%입니다.
이는 그동안 여러 가지 어려운 재정 여건으로 인해 노후관 교체를 할 수 없었기 때문이 아닌가 생각 됩니다.
그동안은 천혜의 예당호를 활용하여 농사도 잘 지을 수 있었고, 또 깨끗이 정수하여 군민이 식수로 사용할 수 있었습니다만, 올해와 같은 가뭄이 예상대로 내년 봄까지 지속되어 예당저수지의 농업용수 공급이 안 된다면 우리 군의 절반이 넘는 농경지에 벼농사를 지을 수 없게 될 뿐만 아니라 먹을 물도 부족하게 될 것입니다.
그러나 다행히도 그동안 한국농어촌공사, 우리지역 국회의원, 예산군의회 등 군민 모두 가 함께 노력을 해서 예당저수지에서 공주보간 도수로를 설치하는 사업에 988억원을 투자하여 올해 착수하고 2017년도까지 완료할 계획으로 추진되고 있습니다마는, 내년도에 본 사업이 완공될 수 있도록 우리 모두가 다시 한번 힘을 모아 나가야 할 것으로 생각을 합니다. 그리고 먹는 물 공급 예산도 금년보다 160% 증액된 61억원을 투자하여 깨끗하고 맑은 수돗물이 안정적으로 공급될 수 있도록 노력을 해나가겠습니다.
일곱 째, 군민 눈높이에 맞는 섬김 행정을 적극 실현해 나가겠습니다.
군민께서 활동하시는데 보다 불편함이 최소화 될 수 있도록 군민 중심의 맞춤형 섬김 행정을 추진하고, 불합리한 규제도 지속적으로 개선해 나가겠습니다.
더불어, 그동안의 군정에 대한 평가와 앞으로의 발전 방향에 대해 군민의 의견을 수렴하는 ‘군민 300인 타운홀 미팅’을 개최하여 소통의 거버넌스 체계 구축으로 참여 민주주의를 실현해 가겠습니다.
또한 사람 중심의 안전하고 쾌적한 생활 환경도 만들어 가겠습니다.
그리고 전국 최초로 시행하고 있는 가스타이머 콕 전 가구 확대 보급 사업도 지속적으로 추진하고, 119 안전센터가 미 설치된 8개 면지역의 주민과 저소득 가구에 소화기 보급사업도 추진하겠습니다.
내년에는 예기치 못한 각종 재난 재해와 안전사고로부터 모든 군민이 안전하게 보호 받을 수 있도록 군민 안전보험을 시행하고, 인명피해 우려 취약지역을 대상으로 마을별 재난안전 통합무선방송시스템을 설치하여 신속한 비상상황 전파로 재난 및 범죄 예방에 기여하도록 하겠습니다.
존경하는 군민 여러분!
그리고 의원님 여러분!
지금까지 설명 드린 내년도 군정 운영 방향과 역점 사업을 추진하기 위해 제출한 2016년도 우리 군 예산안의 규모는 기금을 포함하여 금년도 당초 예산보다 303억원이 증가한 4,978억원입니다.
내년에는 재정 건전성을 강화해 나가면서, 역점 현안사업과 군민 다수에게 수혜가 돌아가는 숙원 사업에 우선적으로 투자를 하고 경상 경비는 최대한 긴축하여 편성을 하였습니다.
특히, 지역발전을 선도할 수 있는 지역경제 활성화와 일자리 분야, 복지와 농업, 환경 분야, 그리고 문화관광 분야에는 좀 더 비중을 두어 예산을 편성하였습니다.
2016년도 예산안 4,978억원 중 일반회계는 4.6%가 증가한 4,411억원이며, 특별회계는 12.4%가 증가한 157억원이며, 기금은 29.2%가 증가한 410억원입니다.
일반회계 편성내역을 말씀드리면, 일반 공공행정 분야에 382억원, 공공질서 및 안전 분야에 172억원, 교육 분야에 72억원, 문화 및 관광 분야에 326억원, 환경보호 분야에573억원, 사회복지 분야에 871억원, 보건 분야에 89억원, 농림해양수산 분야에 843억원, 산업·중소기업 분야에 51억원, 수송 및 교통 분야에 153억원, 국토 및 지역개발 분야에 222억원, 예비비 및 기타 분야에 657억원을 편성하였습니다.
또한, 특별회계 편성 내역을 말씀드리면, 상수도사업 특별회계에 60억원, 하수도사업 특별회계에 56억원, 의료급여기금 특별회계에 7억 5천만원, 국민기초생활보장 수급자 생활안정기금 특별회계에 2억원, 농공지구조성사업 특별회계에 17억원, 주차장사업 특별회계에 7천만원, 장기미집행 도시계획시설 대지보상 특별회계에 10억 1천만원, 기반시설 특별회계에 9천만원, 산업단지조성사업 특별회계에 2억 8천만원을 편성을 하였습니다.
또한 내년도 기금운용 계획을 말씀드리면, 군 신청사 건립 기금 273억원을 포함한 14개 기금에 410억원을 편성하였습니다.
한정된 재원으로 늘어나는 재정수요를 감당해야 하는 어려운 상황입니다마는, 나름대로는 건전개정 운영에 기조를 두고, 합리적인 예산 편성이 될 수 있도록 최선의 노력을 다 했다는 말씀을 드리며, 구체적인 예산안에 대해서는 기획실장으로 하여금 자세히 설명 드리도록 하겠습니다.
존경하는 군민 여러분!
그리고 김영호 의장님과 의원님 여러분!
우리가 노력한 만큼 예산군의 미래는 밝은 비전이 있다고 생각을 합니다.
내년도에도 우리 공직자 모두가 더욱 열심히 노력하고, 긍정적인 생각을 가지고 세운 목표를 반드시 실현 하겠다는 각오와 다짐을 해 봅니다.
그리고 군민의 작은 소리도 크게 듣고 군민의 뜻을 높이 받들면서 군민의 눈높이에 맞는 섬김 군정을 펼쳐 나가겠습니다.
이를 위해서 저를 비롯한 공직자 모두는 군민 여러분의 지혜와 저력을 한 데 모아서 내년도 군정 운영을 차질 없이 추진하여 충남도청 내포시대 개막과 함께 우리 예산군이 충남의 새로운 중심지로 성장 발전될 수 있도록 혼신의 노력을 다 하겠다는 다짐을 드립니다.
의원님 여러분의 아낌없는 배려와 성원을 부탁드리면서, 군민 여러분과 의원님 모두 항상 건강하시고, 늘 행복하시기를 기원 드립니다.
감사합니다.
○의장 김영호 황선봉 군수님 수고 하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
이어서 예산군수를 대신하여 기획실장은 나오셔서 2016년도 예산안과 2016년도 기금운용 계획안에 대한 제안 설명을 하여 주시기 바랍니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
이어서 예산군수를 대신하여 기획실장은 나오셔서 2016년도 예산안과 2016년도 기금운용 계획안에 대한 제안 설명을 하여 주시기 바랍니다.
○기획실장 이용억 기획실장 이용억입니다.
2015년도 본 예산안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다.
2016년도 우리 군의 재정 여건은 세입에 있어 국·도비 보조금, 지방교부세 등 의존재원과 지방세 수입 증가로 총 예산 규모가 늘었습니다.
세출에 있어 주민 생활안정을 뒷받침하는 복지정책의 확대로 기초연금, 장애인 및 노인 복지증진 예산의 의무지출 수요가 지속적으로 증가하였고, 수질 및 환경관리, 농촌 소득안정, 문화관광, 교육 등의 지출수요 역시 증가를 했습니다.
이 밖에도 정부예산 확보에 따른 군비 부담분, 그리고 군 청사 신축, 제68회 충남도민체육대회, 2016 대한민국 온천대축제와 산림문화박람회 개최, 가뭄대비 상수도 시설 확충사업 등 특수 요인에 따른 신규수요가 추가로 발생하여 지출수요가 늘어났습니다.
따라서 2016년도 예산편성 방향은 긴축적인 재정운영 기조 속에 연 초부터 다양한 채널을 통해 국도비 확보를 위하여 기획재정부 등 중앙부처를 수차례 방문한 결과, 전년도에 이어서 국고보조금을 16.1% 증가시키는 성과를 거두었습니다.
이와 같이 부족한 세수 확보를 위해서 노력하였고 각종 시책사업을 추진함에 있어서는 신규사업은 가급적 편성을 억제하고 계속사업의 마무리에 중점을 두었으며 재정 지출의 낭비요소 제거 및 불필요한 경비 삭감 등을 통해서 세출 구조조정을 하였습니다.
효율적이고 합리적인 예산편성으로 안정적인 재정 운용이 되도록 노력을 하였습니다.
다음은 2016년도 예산안 규모입니다.
2016년도 예산 총규모는 4,568억 2,300만원으로 2015년도 본예산 4,357억 9,900만원보다 210억 2,400만원인 4.8%가 증가하였습니다.
그 중 일반회계는 4,411억 5천만원으로 2015년도 본예산 4,218억 6천만원보다 192억 9천만원인 4.6%가 증가를 하였으며, 특별회계는 156억 7,300만원으로 2015년 본예산 139억 3,900만원보다 17억 3,400만원인 12.4%가 증가하였습니다.
다음은 일반회계 예산안 내용입니다.
세입면에 있어서 자체수입은 543억 1천만원으로 총 세입의 12.3%이며, 2015년 예산 490억 7,100만원보다 52억 3,900만원인 10.7%가 증가하였습니다.
이중 지방세는 410억원으로 2015년 380억원보다 30억원인 7.9%가 증가를 했습니다.
내역을 보면 주민세가 4억원, 재산세 8억원, 담배소비세 16억원, 지방소득세 9억원, 지난연도 수입이 3억원이 증가하였고, 자동차세가 10억원 감소하였습니다.
세외수입은 133억 1천만원으로 2015년도 110억 7,100만원보다 22억 3,900만원인 20.2%가 증가하였습니다.
내역을 보면 사용료수입, 이자수입의 감소로 경상적 세외수입이 5억 3,600만원이 감소되고, 재산매각수입, 기타수입 등의 증가로 임시적 세외수입이 27억 7,500만원이 증가하였습니다.
의존수입은 3,738억 4천만원으로 총 세입의 84.7%이며, 2015년 예산 3,414억 4,300만원보다 323억 9,700만원인 9.5%가 증가하였습니다.
내역을 보면 지방교부세가 50억 1,900만원, 조정교부금 45억원, 국도비 보조금이 228억 7,800만원 증가하였습니다.
보전수입 등 내부거래는 130억원으로 총 세입의 3.0%이며, 2015년 예산 313억 4,600만원보다 183억 4,600만원인 58.5%가 감소를 했습니다.
내역을 보면 잉여금이 20억원 증가하였고 전입금이 202억원 감소하였습니다.
다음은 세출입니다.
인건비는 512억 1,100만원으로 총 세출의 11.6%이며, 2015년도 예산 492억 8천만원보다 19억 3,100만원인 3.9%가 증가하였고, 물건비는 322억 3,500만원으로 총 세출의 7.3%이며, 2015년도 예산 295억 4,800만원보다 26억 8,700만원인 9.1%가 증가하였습니다.
내역을 보면 일반운영비, 재료비, 연구개발비 등이 증가하였고, 여비, 업무추진비, 직무수행경비가 감소하였습니다.
경상이전은 1,443억 3,100만원으로 총세출의 32.7%이며, 2015년도 예산 1,374억 3천만원보다 69억 100만원인 5% 증가하였고, 내역을 보면 일반보상금, 포상금, 연금부담금, 자치단체 등 이전이 증가하고, 출연금, 민간이전, 차입금이자상환금 등이 감소하였습니다.
자본지출은 1,887억 9,200만원으로 총 세출의 42.8%이며, 2015년도 예산 1,919억 3,500만원보다 31억 4,300만원인 1.6%가 감소하였습니다.
내역을 보면 민간자본이전, 자치단체 등 자본이전이 증가하고 시설비 및 부대비, 자산취득비가 감소하였습니다.
보전재원은 차입금원금상환 15억 2,200만원으로 총 세출의 0.4%이며, 전년대비 순증하였습니다.
내부거래는 167억 8,300만원으로 총 세출의 3.8%이며, 2015년도 예산 89억 5,400만원보다 78억 2,900만원인 87.4%가 증가하였습니다.
내역을 보면 기금전출금이 증가하였고, 기타회계 등 전출금이 감소하였습니다.
예비비 및 기타경비는 62억 7,600만원으로 총 세출의 1.4%이며, 2015년도 예산 47억 1,300만원보다 15억 6,300만원인 33.1%가 증가하였습니다.
다음은 특별회계 예산안 내용입니다.
총예산규모는 156억 7,300만원으로 2015년 예산 139억 3,900만원보다 17억 3,400만원인 12.4%가 증가하였습니다.
공기업특별회계는 60억원으로 2015년도 예산 62억원보다 2억원이 감소하였습니다.
기타특별회계는 96억 7,300만원으로 2015년 예산 77억 3,900만원보다 19억 3,400만원인 25%가 증가하였습니다.
회계별 내역을 보면 하수도사업 특별회계는 56억 600만원, 의료급여기금 특별회계는 7억 5천만원, 국민기초생활 보장수급자 생활안정기금 특별회계는 2억원, 농공지구 조성사업 특별회계는 16억 8,300만원, 주차장사업 특별회계는 6,100만원, 장기미집행 도시계획시설 대지보상 특별회계는 10억 1,100만원, 기반시설 특별회계는 8,700만원, 산업단지 조성관리사업 특별회계는 2억 7,500만원으로 편성을 했습니다.
다음은 계속비 사업입니다.
계속비사업은 노인종합복지관 신축이전사업 등 31개 사업에 대하여 총사업비 5,234억 3,700만원을 편성을 했습니다.
다음은 분야별 주요사업입니다.
먼저 일반 공공행정 분야는 신청사 건립기금으로 120억원, 개발촉진지구사업에 83억 2천만원, 중앙정부공공자금관리기금 차환사업 원금상환 15억 2,200만원입니다.
공공질서 및 안전분야는 주교 재해위험지구 정비사업에 24억 1,400만원, 고향의 강 정비사업에 43억 3,300만원, 급경사지 붕괴위험지역 정비사업에 19억 2천만원, 아름다운 소하천 정비사업에 45억 8,600만원입니다.
교육분야는 예산사랑장학회 장학기금지원에 10억원, 초중학생 무상급식 지원에 22억 6,800만원, 학교급식 지원시설 10억 5,800만원입니다.
문화 및 관광 분야는 덕산온천 관광지 개발사업에 10억원, 대한민국 온천대축제 개최에 8억원, 예산황새공원 진입도로 개설사업에 33억 6,300만원, 공설운동장 보수에 11억 7천만원, 군민체육관 건립에 50억원, 제68회 도민체육대회 개최에 20억원입니다.
환경보호분야는 무한천 생태하천 복원사업에 32억 6,200만원, 가축분뇨 공공처리시설 설치사업에 51억 3,800만원, 맑은누리센터 시설 위탁관리비 33억 7,900만원, 응봉지구 농어촌지방상수도 확충사업에 24억원, 대천지구 공공 하수처리시설 공사에 52억 9천만원, 역탑지구 농어촌 소규모 하수처리시설공사에 36억원, 하수도 중점관리지역 도시침수대응사업에 119억 1,100만원입니다.
사회복지·보건분야에는 기초연금이 340억 3,500만원, 기초생활보장 급여지원에 78억 4,700만원, 영유아 보육료지원에 34억 7,500만원, 보육 돌봄서비스 인건비 지원에 23억 7,100만원, 장애인 연금지원에 20억 7,800만원, 노인종합복지관 신축이전 사업에 10억원, 장애인 종합복지관 운영에 13억 3,600만원, 노인생활시설 장기요양보험 지원에 13억 1,900만원입니다.
농림·해양·수산분야는 FTA기금 거점산지 유통센터 건립지원사업에 36억 5천만원, 쌀소득등 보전직불제 사업에 107억 7,100만원, 벼 재배농가 경영안정 직불금에 22억 8,800만원, 벼 육묘 상토지원에 17억원, 맞춤형 비료지원에 16억 5,700만원, 산림문화박람회개최에 13억원, 숲가꾸기 사업에 21억 1,500만원, 농작물 재해보험료 지원에 19억 2,600만원, 면소재지종합정비사업에 32억 6,400만원입니다.
산업·중소기업 분야는 예산시장 다목적 공간 조성사업에 6억 6,700만원, 융복합지원 에너지 자립마을 조성사업에 9억 9,600만원, 예산농공단지 오폐수관로 정비사업에 6억 6천만원입니다.
수송 및 교통분야는 도로건설관리계획, 농어촌도로 기본 및 정비계획 수립용역에 8억원, 농어촌도로 확포장사업에 15억 6천만원, 운수업체 유류세 연동보조금 60억원입니다.
국토 및 지역개발분야는 농촌 생활환경 정비사업에 12억 2,300만원, 도시계획도로 정비사업에 14억 7천만원, 도시계획도로 개설사업에 17억 5천만원, 삽교읍 소재지 종합정비사업에 21억 7,200만원, 덕산면 농촌중심지 활성화사업에 12억원, 내포보부상촌 조성사업에 25억원입니다.
이상으로 2016년도 본 예산안에 대한 설명을 마치고 다음은 2016년도 기금운용계획안에 대해서 제안 설명을 드리겠습니다.
기금은 14개 기금의 총예산 규모는 409억 9천만원으로 세입은 전년도 예치금회수 254억 2,100만원과 일반회계전입금 등 기타수입 155억 6,900만원입니다.
세출은 비융자성 사업비 14억 3,100만원과 융자성 사업비 10억원, 예치금 385억 5,900만원으로 편성을 했습니다.
기금별로는 자활기금이 4억 6,700만원, 노인복지기금이 7억 2,400만원, 양성평등기금이 5억 6천만원, 중소기업경영안정기금이 3억원, 식품진흥기금이 3억 1,600만원, 농축산물가격안정기금이 20억 3,200만원, 원도심공동화방지기금이 15억 7,600만원으로 위 7개 기금은 일반회계전입금, 이자수입, 기타수입을 세입예산으로 편성하여 전액 예치금으로 적립할 계획입니다.
저소득주민 및 자녀장학기금은 2억 2,400만원으로 장학금 500만원을 지출하고, 2억 1,900만원은 예치금으로 적립할 계획이며, 군신청사건립기금은 273억 4,200만원으로 10억원은 군신청사건립 사업비로 일반회계에 지출하고, 263억 4,200만원은 예치금으로 적립할 계획입니다.
체육진흥기금은 12억 6,100만원으로 8,300만원은 체육행사비로 지출하고, 11억 7,800만원은 예치금으로 적립할 계획이며, 주민지원기금은 3억 1,800만원으로 3,400만원은 민간이전경비 등으로 지출하고, 2억 8,400만원은 예치금으로 적립할 계획입니다.
농업발전기금은 27억 3천만원으로 10억 3,500만원은 농업경영융자금으로 지출을 하고, 16억 9,500만원은 예치금으로 적립할 계획이며, 재난관리기금은 22억 9,400만원으로 2억 6천만원은 방재시설물 정비사업으로 지출하고, 20억 3,400만원은 예치금으로 적립할 계획입니다.
농업전문인력 육성기금은 8억 4,600만원으로 1,400만원은 행사운영비로 지출하고, 8억 3,200만원은 예치금으로 적립할 계획입니다.
이상으로 2016년도 기금운용계획 변경안에 대한 제안 설명을 모두 마치겠습니다.
자세한 사항은 소관 부서장으로 하여금 상임위원회에서 상세히 보고토록 하겠습니다.
감사합니다.
2015년도 본 예산안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다.
2016년도 우리 군의 재정 여건은 세입에 있어 국·도비 보조금, 지방교부세 등 의존재원과 지방세 수입 증가로 총 예산 규모가 늘었습니다.
세출에 있어 주민 생활안정을 뒷받침하는 복지정책의 확대로 기초연금, 장애인 및 노인 복지증진 예산의 의무지출 수요가 지속적으로 증가하였고, 수질 및 환경관리, 농촌 소득안정, 문화관광, 교육 등의 지출수요 역시 증가를 했습니다.
이 밖에도 정부예산 확보에 따른 군비 부담분, 그리고 군 청사 신축, 제68회 충남도민체육대회, 2016 대한민국 온천대축제와 산림문화박람회 개최, 가뭄대비 상수도 시설 확충사업 등 특수 요인에 따른 신규수요가 추가로 발생하여 지출수요가 늘어났습니다.
따라서 2016년도 예산편성 방향은 긴축적인 재정운영 기조 속에 연 초부터 다양한 채널을 통해 국도비 확보를 위하여 기획재정부 등 중앙부처를 수차례 방문한 결과, 전년도에 이어서 국고보조금을 16.1% 증가시키는 성과를 거두었습니다.
이와 같이 부족한 세수 확보를 위해서 노력하였고 각종 시책사업을 추진함에 있어서는 신규사업은 가급적 편성을 억제하고 계속사업의 마무리에 중점을 두었으며 재정 지출의 낭비요소 제거 및 불필요한 경비 삭감 등을 통해서 세출 구조조정을 하였습니다.
효율적이고 합리적인 예산편성으로 안정적인 재정 운용이 되도록 노력을 하였습니다.
다음은 2016년도 예산안 규모입니다.
2016년도 예산 총규모는 4,568억 2,300만원으로 2015년도 본예산 4,357억 9,900만원보다 210억 2,400만원인 4.8%가 증가하였습니다.
그 중 일반회계는 4,411억 5천만원으로 2015년도 본예산 4,218억 6천만원보다 192억 9천만원인 4.6%가 증가를 하였으며, 특별회계는 156억 7,300만원으로 2015년 본예산 139억 3,900만원보다 17억 3,400만원인 12.4%가 증가하였습니다.
다음은 일반회계 예산안 내용입니다.
세입면에 있어서 자체수입은 543억 1천만원으로 총 세입의 12.3%이며, 2015년 예산 490억 7,100만원보다 52억 3,900만원인 10.7%가 증가하였습니다.
이중 지방세는 410억원으로 2015년 380억원보다 30억원인 7.9%가 증가를 했습니다.
내역을 보면 주민세가 4억원, 재산세 8억원, 담배소비세 16억원, 지방소득세 9억원, 지난연도 수입이 3억원이 증가하였고, 자동차세가 10억원 감소하였습니다.
세외수입은 133억 1천만원으로 2015년도 110억 7,100만원보다 22억 3,900만원인 20.2%가 증가하였습니다.
내역을 보면 사용료수입, 이자수입의 감소로 경상적 세외수입이 5억 3,600만원이 감소되고, 재산매각수입, 기타수입 등의 증가로 임시적 세외수입이 27억 7,500만원이 증가하였습니다.
의존수입은 3,738억 4천만원으로 총 세입의 84.7%이며, 2015년 예산 3,414억 4,300만원보다 323억 9,700만원인 9.5%가 증가하였습니다.
내역을 보면 지방교부세가 50억 1,900만원, 조정교부금 45억원, 국도비 보조금이 228억 7,800만원 증가하였습니다.
보전수입 등 내부거래는 130억원으로 총 세입의 3.0%이며, 2015년 예산 313억 4,600만원보다 183억 4,600만원인 58.5%가 감소를 했습니다.
내역을 보면 잉여금이 20억원 증가하였고 전입금이 202억원 감소하였습니다.
다음은 세출입니다.
인건비는 512억 1,100만원으로 총 세출의 11.6%이며, 2015년도 예산 492억 8천만원보다 19억 3,100만원인 3.9%가 증가하였고, 물건비는 322억 3,500만원으로 총 세출의 7.3%이며, 2015년도 예산 295억 4,800만원보다 26억 8,700만원인 9.1%가 증가하였습니다.
내역을 보면 일반운영비, 재료비, 연구개발비 등이 증가하였고, 여비, 업무추진비, 직무수행경비가 감소하였습니다.
경상이전은 1,443억 3,100만원으로 총세출의 32.7%이며, 2015년도 예산 1,374억 3천만원보다 69억 100만원인 5% 증가하였고, 내역을 보면 일반보상금, 포상금, 연금부담금, 자치단체 등 이전이 증가하고, 출연금, 민간이전, 차입금이자상환금 등이 감소하였습니다.
자본지출은 1,887억 9,200만원으로 총 세출의 42.8%이며, 2015년도 예산 1,919억 3,500만원보다 31억 4,300만원인 1.6%가 감소하였습니다.
내역을 보면 민간자본이전, 자치단체 등 자본이전이 증가하고 시설비 및 부대비, 자산취득비가 감소하였습니다.
보전재원은 차입금원금상환 15억 2,200만원으로 총 세출의 0.4%이며, 전년대비 순증하였습니다.
내부거래는 167억 8,300만원으로 총 세출의 3.8%이며, 2015년도 예산 89억 5,400만원보다 78억 2,900만원인 87.4%가 증가하였습니다.
내역을 보면 기금전출금이 증가하였고, 기타회계 등 전출금이 감소하였습니다.
예비비 및 기타경비는 62억 7,600만원으로 총 세출의 1.4%이며, 2015년도 예산 47억 1,300만원보다 15억 6,300만원인 33.1%가 증가하였습니다.
다음은 특별회계 예산안 내용입니다.
총예산규모는 156억 7,300만원으로 2015년 예산 139억 3,900만원보다 17억 3,400만원인 12.4%가 증가하였습니다.
공기업특별회계는 60억원으로 2015년도 예산 62억원보다 2억원이 감소하였습니다.
기타특별회계는 96억 7,300만원으로 2015년 예산 77억 3,900만원보다 19억 3,400만원인 25%가 증가하였습니다.
회계별 내역을 보면 하수도사업 특별회계는 56억 600만원, 의료급여기금 특별회계는 7억 5천만원, 국민기초생활 보장수급자 생활안정기금 특별회계는 2억원, 농공지구 조성사업 특별회계는 16억 8,300만원, 주차장사업 특별회계는 6,100만원, 장기미집행 도시계획시설 대지보상 특별회계는 10억 1,100만원, 기반시설 특별회계는 8,700만원, 산업단지 조성관리사업 특별회계는 2억 7,500만원으로 편성을 했습니다.
다음은 계속비 사업입니다.
계속비사업은 노인종합복지관 신축이전사업 등 31개 사업에 대하여 총사업비 5,234억 3,700만원을 편성을 했습니다.
다음은 분야별 주요사업입니다.
먼저 일반 공공행정 분야는 신청사 건립기금으로 120억원, 개발촉진지구사업에 83억 2천만원, 중앙정부공공자금관리기금 차환사업 원금상환 15억 2,200만원입니다.
공공질서 및 안전분야는 주교 재해위험지구 정비사업에 24억 1,400만원, 고향의 강 정비사업에 43억 3,300만원, 급경사지 붕괴위험지역 정비사업에 19억 2천만원, 아름다운 소하천 정비사업에 45억 8,600만원입니다.
교육분야는 예산사랑장학회 장학기금지원에 10억원, 초중학생 무상급식 지원에 22억 6,800만원, 학교급식 지원시설 10억 5,800만원입니다.
문화 및 관광 분야는 덕산온천 관광지 개발사업에 10억원, 대한민국 온천대축제 개최에 8억원, 예산황새공원 진입도로 개설사업에 33억 6,300만원, 공설운동장 보수에 11억 7천만원, 군민체육관 건립에 50억원, 제68회 도민체육대회 개최에 20억원입니다.
환경보호분야는 무한천 생태하천 복원사업에 32억 6,200만원, 가축분뇨 공공처리시설 설치사업에 51억 3,800만원, 맑은누리센터 시설 위탁관리비 33억 7,900만원, 응봉지구 농어촌지방상수도 확충사업에 24억원, 대천지구 공공 하수처리시설 공사에 52억 9천만원, 역탑지구 농어촌 소규모 하수처리시설공사에 36억원, 하수도 중점관리지역 도시침수대응사업에 119억 1,100만원입니다.
사회복지·보건분야에는 기초연금이 340억 3,500만원, 기초생활보장 급여지원에 78억 4,700만원, 영유아 보육료지원에 34억 7,500만원, 보육 돌봄서비스 인건비 지원에 23억 7,100만원, 장애인 연금지원에 20억 7,800만원, 노인종합복지관 신축이전 사업에 10억원, 장애인 종합복지관 운영에 13억 3,600만원, 노인생활시설 장기요양보험 지원에 13억 1,900만원입니다.
농림·해양·수산분야는 FTA기금 거점산지 유통센터 건립지원사업에 36억 5천만원, 쌀소득등 보전직불제 사업에 107억 7,100만원, 벼 재배농가 경영안정 직불금에 22억 8,800만원, 벼 육묘 상토지원에 17억원, 맞춤형 비료지원에 16억 5,700만원, 산림문화박람회개최에 13억원, 숲가꾸기 사업에 21억 1,500만원, 농작물 재해보험료 지원에 19억 2,600만원, 면소재지종합정비사업에 32억 6,400만원입니다.
산업·중소기업 분야는 예산시장 다목적 공간 조성사업에 6억 6,700만원, 융복합지원 에너지 자립마을 조성사업에 9억 9,600만원, 예산농공단지 오폐수관로 정비사업에 6억 6천만원입니다.
수송 및 교통분야는 도로건설관리계획, 농어촌도로 기본 및 정비계획 수립용역에 8억원, 농어촌도로 확포장사업에 15억 6천만원, 운수업체 유류세 연동보조금 60억원입니다.
국토 및 지역개발분야는 농촌 생활환경 정비사업에 12억 2,300만원, 도시계획도로 정비사업에 14억 7천만원, 도시계획도로 개설사업에 17억 5천만원, 삽교읍 소재지 종합정비사업에 21억 7,200만원, 덕산면 농촌중심지 활성화사업에 12억원, 내포보부상촌 조성사업에 25억원입니다.
이상으로 2016년도 본 예산안에 대한 설명을 마치고 다음은 2016년도 기금운용계획안에 대해서 제안 설명을 드리겠습니다.
기금은 14개 기금의 총예산 규모는 409억 9천만원으로 세입은 전년도 예치금회수 254억 2,100만원과 일반회계전입금 등 기타수입 155억 6,900만원입니다.
세출은 비융자성 사업비 14억 3,100만원과 융자성 사업비 10억원, 예치금 385억 5,900만원으로 편성을 했습니다.
기금별로는 자활기금이 4억 6,700만원, 노인복지기금이 7억 2,400만원, 양성평등기금이 5억 6천만원, 중소기업경영안정기금이 3억원, 식품진흥기금이 3억 1,600만원, 농축산물가격안정기금이 20억 3,200만원, 원도심공동화방지기금이 15억 7,600만원으로 위 7개 기금은 일반회계전입금, 이자수입, 기타수입을 세입예산으로 편성하여 전액 예치금으로 적립할 계획입니다.
저소득주민 및 자녀장학기금은 2억 2,400만원으로 장학금 500만원을 지출하고, 2억 1,900만원은 예치금으로 적립할 계획이며, 군신청사건립기금은 273억 4,200만원으로 10억원은 군신청사건립 사업비로 일반회계에 지출하고, 263억 4,200만원은 예치금으로 적립할 계획입니다.
체육진흥기금은 12억 6,100만원으로 8,300만원은 체육행사비로 지출하고, 11억 7,800만원은 예치금으로 적립할 계획이며, 주민지원기금은 3억 1,800만원으로 3,400만원은 민간이전경비 등으로 지출하고, 2억 8,400만원은 예치금으로 적립할 계획입니다.
농업발전기금은 27억 3천만원으로 10억 3,500만원은 농업경영융자금으로 지출을 하고, 16억 9,500만원은 예치금으로 적립할 계획이며, 재난관리기금은 22억 9,400만원으로 2억 6천만원은 방재시설물 정비사업으로 지출하고, 20억 3,400만원은 예치금으로 적립할 계획입니다.
농업전문인력 육성기금은 8억 4,600만원으로 1,400만원은 행사운영비로 지출하고, 8억 3,200만원은 예치금으로 적립할 계획입니다.
이상으로 2016년도 기금운용계획 변경안에 대한 제안 설명을 모두 마치겠습니다.
자세한 사항은 소관 부서장으로 하여금 상임위원회에서 상세히 보고토록 하겠습니다.
감사합니다.
○의장 김영호 기획실장 수고 하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
방금 기획실장이 제안 설명한 2016년도 예산안 및 2016년도 기금 운용 계획안에 대하여는 소관 상임위원회의 예비심사와 예산결산특별위원회의 심사를 거쳐 제2차 본회의에서 의결토록 하겠습니다.
또한, 예산결산특별위원회에서 심사 시 제안 설명은 오늘 보고 받은 제안 설명으로 갈음하고 종결하도록 하겠습니다.
의원님들께서 심도 있는 심사를 하여 주시길 당부 드립니다.
다음은 휴회의 건으로 이미 배부해드린 의사일정과 같이 2015년도 행정사무감사 특별위원회 및 각 상임위원회와 예산결산특별위원회 활동을 위하여 2015년 11월 26일부터 12월 13일까지 18일간으로 휴회하고자 하는데 이의 있습니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 2015년 11월 26일부터 12월 13일까지 18일간으로 본회의를 휴회하기로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
존경하는 동료 의원 여러분!
그리고 황선봉 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분과 언론인 여러분!
수고 많이 하셨습니다.
그럼 오늘 회의는 이것으로 마치고, 제2차 본회의는 12월 14일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
방금 기획실장이 제안 설명한 2016년도 예산안 및 2016년도 기금 운용 계획안에 대하여는 소관 상임위원회의 예비심사와 예산결산특별위원회의 심사를 거쳐 제2차 본회의에서 의결토록 하겠습니다.
또한, 예산결산특별위원회에서 심사 시 제안 설명은 오늘 보고 받은 제안 설명으로 갈음하고 종결하도록 하겠습니다.
의원님들께서 심도 있는 심사를 하여 주시길 당부 드립니다.
다음은 휴회의 건으로 이미 배부해드린 의사일정과 같이 2015년도 행정사무감사 특별위원회 및 각 상임위원회와 예산결산특별위원회 활동을 위하여 2015년 11월 26일부터 12월 13일까지 18일간으로 휴회하고자 하는데 이의 있습니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 2015년 11월 26일부터 12월 13일까지 18일간으로 본회의를 휴회하기로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
존경하는 동료 의원 여러분!
그리고 황선봉 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분과 언론인 여러분!
수고 많이 하셨습니다.
그럼 오늘 회의는 이것으로 마치고, 제2차 본회의는 12월 14일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
(11시08분 산회)