제200회예산군의회(임시회)
본회의 회의록
제1호
예산군의회사무과
일 시 2014년 1월 15일 (수) 오전 10시
- 의사일정(제1차 본회의)
- 1. 제200회 예산군의회(임시회) 회기결정의 건
(11시07분 개의)
○의회사무과장 인영환 의회사무과장 인영환입니다.
의사보고를 드리겠습니다.
먼저 의회운영위원회 회의 결과입니다.
지난 1월 7일 개회된 의회운영위원회에서 제200회 임시회 회기를 2014년 1월 15일부터 1월 21일까지 7일간 열기로 협의하였습니다.
다음은 제200회 예산군의회 임시회 집회공고에 대하여 말씀드리겠습니다.
2014년 1월 8일 예산군수로부터 2014년 주요업무 추진계획 보고 및 조례안 등 안건 심의를 위한 임시회 소집요구가 있어 지방자치법 제45조 제3항에 따라 2014년 1월 9일자로 집회공고를 하였습니다.
다음은 의안 접수 및 회부사항입니다.
2014년 1월 8일자로 예산군수가 제출한 2014년도 주요업무 추진계획은 오늘 제1차 본회의에 부의하였으며, 2014년도 예산군 공유재산 관리계획 변경안 등 2건은 행정복지위원회에 회부하였고, 예산군 재난현장 통합지휘소 설치 및 운영 조례안 등 2건은 산업건설위원회에 회부하였습니다.
다음은 조례 공포사항에 대하여 말씀드리겠습니다.
2013년도 제199회 정례회에서 의결한 예산군 참전유공자 지원조례 일부개정 조례안 등 4건을 2013년 12월 30일에 예산군수가 공포하였다는 통보가 있었습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
의사보고를 드리겠습니다.
먼저 의회운영위원회 회의 결과입니다.
지난 1월 7일 개회된 의회운영위원회에서 제200회 임시회 회기를 2014년 1월 15일부터 1월 21일까지 7일간 열기로 협의하였습니다.
다음은 제200회 예산군의회 임시회 집회공고에 대하여 말씀드리겠습니다.
2014년 1월 8일 예산군수로부터 2014년 주요업무 추진계획 보고 및 조례안 등 안건 심의를 위한 임시회 소집요구가 있어 지방자치법 제45조 제3항에 따라 2014년 1월 9일자로 집회공고를 하였습니다.
다음은 의안 접수 및 회부사항입니다.
2014년 1월 8일자로 예산군수가 제출한 2014년도 주요업무 추진계획은 오늘 제1차 본회의에 부의하였으며, 2014년도 예산군 공유재산 관리계획 변경안 등 2건은 행정복지위원회에 회부하였고, 예산군 재난현장 통합지휘소 설치 및 운영 조례안 등 2건은 산업건설위원회에 회부하였습니다.
다음은 조례 공포사항에 대하여 말씀드리겠습니다.
2013년도 제199회 정례회에서 의결한 예산군 참전유공자 지원조례 일부개정 조례안 등 4건을 2013년 12월 30일에 예산군수가 공포하였다는 통보가 있었습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
○의장 조병희 그러면 의사일정 제1항 제200회 예산군의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.
금번 제200회 임시회는 의회운영위원회에서 협의한 대로 2014년 1월 15일부터 1월 21일까지 7일간으로 결정하고자 하는데, 이의 있으십니까?
( “없습니다” 하는 의원 있음 )
이의가 없으시므로 의사일정 제1항 제200회 예산군의회 임시회 회기 결정의 건은 2014년 1월 15일부터 1월 21일까지 7일간 하기로 가결되었음을 선포합니다.
회기 중의 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
금번 제200회 임시회는 의회운영위원회에서 협의한 대로 2014년 1월 15일부터 1월 21일까지 7일간으로 결정하고자 하는데, 이의 있으십니까?
( “없습니다” 하는 의원 있음 )
이의가 없으시므로 의사일정 제1항 제200회 예산군의회 임시회 회기 결정의 건은 2014년 1월 15일부터 1월 21일까지 7일간 하기로 가결되었음을 선포합니다.
회기 중의 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
○의장 조병희 다음은 회의록 서명의원 선출의 건으로 지방자치법 제72조 제2항에 따라 제200회 임시회 회의록 서명의원을 선출하겠습니다.
이번 제200회 임시회 회의록 서명의원은 의원님들과 사전에 협의한 순서에 따라 유영배 의원님과 최동순 의원님을 선출하고자 하는데, 이의 있으십니까？
( “없습니다” 하는 의원 있음 )
이의가 없으시므로 회의록 서명의원은 유영배 의원님과 최동순 의원님이 선출되었음을 선포합니다.
이번 제200회 임시회 회의록 서명의원은 의원님들과 사전에 협의한 순서에 따라 유영배 의원님과 최동순 의원님을 선출하고자 하는데, 이의 있으십니까？
( “없습니다” 하는 의원 있음 )
이의가 없으시므로 회의록 서명의원은 유영배 의원님과 최동순 의원님이 선출되었음을 선포합니다.
○의장 조병희 금번 임시회는 집행부가 계획한 2014년도 주요업무계획이 군민의 복리증진과 군정발전을 위해 내실 있게 반영되었는지 면밀하게 살펴보는 올해 첫 번째 회의입니다.
그러면 내일부터 시작되는 각 부서별 주요업무 추진계획 보고에 앞서 최승우 군수님으로부터 2014년도 군정방향에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다.
최승우 군수님께서는 나오셔서 금년도에 군정을 어떻게 운영할 것인지 설명해 주시기 바랍니다.
그러면 내일부터 시작되는 각 부서별 주요업무 추진계획 보고에 앞서 최승우 군수님으로부터 2014년도 군정방향에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다.
최승우 군수님께서는 나오셔서 금년도에 군정을 어떻게 운영할 것인지 설명해 주시기 바랍니다.
○군수 최승우 존경하는 예산군민 여러분!
조병희 의장님과 의원님 여러분!
오늘 제200회 예산군의회 임시회를 맞이해서 금년도 주요업무계획을 설명드리면서 군정 운영방향에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
먼저 지난 한 해 동안 군정이 차질 없이 추진될 수 있도록 애정 어린 충고와 아낌없는 성원을 보내주신 군민 여러분께 깊은 감사를 드립니다.
아울러 지역발전과 군민의 복리증진을 위해서 군민들과 뜻을 함께하면서 군정에 적극적인 관심과 협조를 해주신 의원님 여러분께도 경의를 표합니다.
이제 갑오년이 시작되는 설 명절이 얼마 남지 않았습니다.
우리 다함께 의지와 열정을 하나로 모아서 민선5기를 알차게 마무리하고 새로운 도약의 발판을 마련해야 할 2014년을 맞이해서 충남도청 내포신도시와 함께 충남의 중심도시로 힘차게 도약하는 행복한 예산시대가 활짝 열리기를 기원하며, 금년 한 해도 군민 여러분과 의원님 여러분의 가정에 건강과 행운이 항상 함께 하시고, 하시는 일마다 소원 성취하시기를 축원합니다.
존경하는 의원님 여러분!
돌아보면 지난 한 해는 민선5기를 마무리하면서 새로운 도약 행복한 예산의 군정목표에 따라 지역경제를 더욱 튼튼히 하고 예산발전 비전을 차질 없이 구현하는데 온 역량을 쏟아온 한 해였습니다.
그 결과 친환경 도시기반은 한층 강건해졌고, 군민들의 삶의 질 역시 많이 개선되는 등 여러 분야에서 소중한 성과들을 거두었습니다.
그동안 산업구조 재편과 글로벌 경제위기 속에서 숱한 고비와 어려운 난관을 슬기롭게 이겨내며, 천백 년의 역사를 재조명하고 새로운 백 년의 미래를 열어가기 위해 기초를 탄탄히 다져왔습니다.
특히 지난해에는 내포신도시 건설과 연계한 배후 거점관광도시 조성과 랜드마크형 산업단지 조성을 통해 환황해권시대에 충남을 선도하며, 따뜻한 복지와 높은 삶의 질을 느낄 만큼 도시의 품격을 알차고 튼튼하게 가꾸는데 군정 역량을 집중하였습니다.
세계 재정위기의 만만찮은 충격 속에서도 지금과 같이 견고한 성장흐름을 유지하며, 미래 성장 기반을 든든하게 다져온 것 자체가 이와 같은 노력의 결과라고 생각합니다.
개청 이래 최대 프로젝트사업인 예산지구 도시개발사업은 지난해 4월 25일 충남개발공사와 공동시행 협약 체결로 효율적이고 안정적인 추진체계를 확보하였으며, 11월 22일 기공식을 시작으로 내년 상반기까지 기반공사를 완료해서 원도심 공동화 방지와 지역경제 활성화에 기여토록 하겠습니다.
그동안 지역발전과 관련한 통합법의 자동폐기에 따라 추진이 지연되고 있던 성장촉진지역 사업을 개발촉진지구 사업으로 추진할 수 있도록 관련 부처를 지속적으로 방문 건의함으로써 약 500억원의 사업비를 확보할 수 있는 길이 열렸으며, 금년 상반기까지 국토교통부로부터 지구지정 및 개발계획 승인을 받고 내년도에는 본격적으로 사업을 착수할 수 있도록 하겠습니다.
2012년 10월 31일 종합발전구역으로 지정 고시된 신발전지역사업은 예산·예당일반산업단지에 58개의 우량기업을 유치하였고, 덕산온천 관광지에는 80실 규모의 숙박시설을 유치하는 등 민간투자가 활성화되고 있습니다. 또한 친환경 첨단 산업단지 조성과 연계한 유망기업 유치에도 큰 성과를 나타낸 한 해였습니다.
기 완료된 증곡전문농공단지 등 4개의 산업 및 농공단지에 85개의 기업을 유치하고 차질없이 추진함으로써 지식경제부 주관 투자유치 서비스 만족도 조사에서 충남도에서 유일하게 전국 9위를 차지하여 지방투자 촉진보조금의 국비 보조비율을 5% 상향 지원받는 쾌거를 이루어냈습니다.
특히 지난해 4월 16일에는 미국 골든 엔알지사와 신재생에너지 고형연료 생산공장 조성 협약을 체결해서 총 1억 3,900만불의 외자 유치에 성공하였고, 향후 5년간 1,200명의 직·간접적인 고용효과는 물론 2,300억원의 매출과 2,800억원의 생산유발 경제효과가 기대되고 있습니다. 이와 같은 노력의 성과는 객관적인 경제지표로도 잘 나타나고 있습니다.
충남북부상공회의소가 지난해 10월 8일부터 25일까지 200개 회원업체를 대상으로 조사한 3분기까지의 지역경제 동향에서 군내 기업들의 수출통관 실적이 3억 8,414만 3,000달러로 2012년 같은 분기의 2억 3,750만 1,000달러보다 62% 증가한 것으로 나타났습니다.
수입통관 실적도 1억 8,053만 5,000달러를 기록해 전 분기 대비 42% 증가했으나 3분기까지의 무역수지는 2억 360만 8,000달러의 흑자를 기록해 2012년 같은 분기보다 84% 늘어난 것으로 집계됐습니다.
이러한 결과는 우리 군이 편리한 교통여건과 우수한 노동력 등을 활용한 전략적 기업유치에 성공한 것 때문이라고 분석되고 있습니다.
앞으로도 기업인들이 마음 놓고 경영에 전념할 수 있도록 행정적인 뒷받침을 해 나가겠습니다.
지난해에는 예산의 미래를 위한 신성장 동력 산업들도 한 걸음 더 도약한 한 해였습니다.
지역의 핵심 어메니티 자원과 연계한 친환경 생태관광 이미지 구축을 위해서 황새마을 조성사업에 적극적으로 투자한 결과 황새공원 조성 등 기본인프라 구축사업이 지난해 11월 27일 완료되어 금년 3월에는 황새 60마리를 이전하고 본격적으로 야생화 훈련을 시켜서 내년에는 국내 최초로 야생에 방사하는 역사적인 행사를 차질 없이 준비해 나가겠습니다.
덕산온천관광지 명소화사업이 순조롭게 진척되고 있는 가운데 지난해 6월 4일에는 4전 5기 끝에 대한민국 온천대축제를 유치해서 잠자고 있던 600년 온천역사를 일깨워 전국 최대의 휴양지로 발돋움할 수 있는 큰 전기를 마련했습니다.
더욱 고무적인 것은 우리 군이 한 단계 더 도약할 수 있는 1조원대 규모의 대규모 천연가스 발전소 유치를 목전에 두고 있다는 것입니다.
지난해 10월 16일 SK건설과 양해각서(MOU)를 체결한 천연가스 발전소는 오가면 일원 약 150,000㎡의 부지에 원자력 발전소 1기의 생산량과 맞먹는 1,000MW급 발전용량 규모로서 180만 가구가 동시에 사용할 수 있는 전력량입니다.
앞으로 지역주민과 의원님들의 동의를 거친 후 금년 4월에 제7차 정부 전력수급계획에 응모해서 12월까지 선정될 수 있도록 차질 없이 추진해 나가겠습니다.
동 사업이 계획대로 추진될 경우 발전소 건설기간동안 연 30만 명의 고용인원과 250명의 양질의 일자리 창출, 총 600여 억원의 지방 세수가 발생하는 등 지역경제에 크게 기여할 것으로 전망하고 있습니다.
또한 구)산과대 부지 도시개발사업과 추사의 거리를 연결 축으로 해서 원도심 상가지역의 활성화를 위해 도시재생사업을 차분히 준비해 나가고 있습니다.
지난 2008년 첫 문을 연 과수거점 농산물유통센터가 4년 연속 적자를 냈으나 지난해에는 5억원대의 흑자 달성으로 농림축산식품부 주관으로 실시한 경영실적 평가와 운영활성화 평가에서 각각 전국 1위를 차지함으로써 전국 제일의 맛을 자랑하는 예산사과가 경영에서도 넘버원을 차지하는 기쁨을 맛보았습니다.
이외에도 2개소의 친환경 농업단지 조성과 맞춤형 친환경농업의 지원, 농·특산물 브랜드의 경쟁력 강화, 예산한우 브랜드 이미지 제고 등 친환경농업의 확대와 지역 브랜드 제고사업도 착실하게 다져나가고 있습니다.
청소년들의 여가시설과 문화공간 마련을 위한 공공청소년수련관 건립사업은 지난해 10월 10일 시설 준공과 함께 운영 인력을 충원하고 11월 7일 본격적인 가동에 들어감으로써 차세대 주역인 청소년들에게 다양한 문화활동 참여기회를 제공할 수 있는 기틀을 마련했습니다.
또한 초·중학교 친환경 무상급식 지원과 예산사랑장학회 기금 확충, 교육경쟁력 제고를 위한 교육경비 지원, 수요자 맞춤형 평생학습과 문해교육 운영 등으로 지역의 우수인재 육성과 평생교육 인프라를 구축해 나가고 있습니다.
아울러서 5개소의 보건진료소 이전 신축과 노후 의료장비 교체·보강, 우리마을 주치의제 운영, 보호자 없는 병실 운영 등으로 건강 100세를 지원하는 의료서비스 체계를 구축했습니다.
지금까지 말씀드린 군정 운영의 결과로 도민IT 경진대회에서 7년 연속 최우수 군으로 선정되는 등 39개 분야에서 기관 및 개인 표창을 수상 했습니다.
이와 같은 성과는 이 자리에 계신 의원님들께서 군정에 적극 협조해 주셨고, 군민들께서 적극 참여해 주신 덕분이라 생각하고 이 자리를 빌어서 다시 한 번 고맙다는 말씀을 드립니다.
존경하는 군민 여러분! 그리고 의원님 여러분!
새해는 희망과 도약의 민선5기를 마무리하고 민선6기를 맞으면서 그 어느 해보다 열심히 뛰겠다는 약속을 드리면서 2014년 새해에 중점을 두고 추진할 군정방향에 대해서 말씀드리겠습니다.
2014년 군정 운영기조는 서민생활과 지역경제의 안정을 도모하며, 삶의 질의 선진화와 비전사업 가시화를 동시에 추구해 나가는 것입니다.
이를 실현하기 위해서 다음과 같은 6대 전략과제를 중점적으로 추진해 나가겠습니다.
첫째, 합군 100주년 위상을 정립하고 군정 최대 프로젝트사업을 가시화하는데 총력을 기울여 나가겠습니다.
금년은 우리 군이 예산·대흥·덕산 3개 군으로 분리돼 있다가 예산군으로 합군된 역사적인 해입니다.
예산군 미래 100년의 비전을 주제로 예산 미래포럼을 차질 없이 준비해 가면서 다가오는 2019년 예산 지명 1,100년 행사 준비에도 만전을 기하겠습니다. 또한 내포신도시와의 상생발전 방안을 지속적으로 모색해서 새로운 서해안시대, 환황해권 시대의 주역으로 우뚝 설 수 있는 기틀을 만들어 나가겠습니다.
지난해 11월 22일 기공식과 함께 본격적으로 착수된 예산지구 도시개발사업이 성공적으로 안착하기 위해서는 무엇보다도 도단위 유관기관 유치가 관건이라고 생각합니다.
충남신용보증재단 등 실질적으로 도움이 될 수 있는 기관의 유치전략을 마련하고 지역 정치권과 협력을 강화해서 반드시 관철시켜 나가겠습니다.
이와 연계해서 신청사 건립과 도시재생사업도 정해진 로드맵에 따라 차질없이 추진해 나가도록 하겠습니다.
둘째로 농업 환경의 변화에 대응한 농촌 활력화에 주력하겠습니다.
21세기 개방화 시대에 경쟁력을 갖출 수 있는 유일한 생존 정책은 친환경 농업입니다.
이를 위해 덕산면과 봉산면 일원 1,100ha 규모에 87억여원을 투자해서 광역친환경 농업단지를 조성하고, 광시면 일원에는 황새마을 조성과 연계해서 400ha 규모의 친환경 생태농업단지를 조성해서 명실공이 친환경 농업의 메카로 발돋움 할 수 있는 기반을 조성하는 등 고부가가치 농업의 기초를 착실히 다져 나가고자 합니다.
또한 생산자와 소비자간 유통단계를 최소화해서 가격 경쟁력을 확보하고, 농·특산물 인터넷 오픈마켓 사업과 예산농산물 유통센터의 활성화, 농산물 수출국의 다변화를 통한 신시장 개척 지원, 귀농·귀촌 활성화 사업을 한층 더 강화해 나가겠습니다.
아울러서 예산 황토사과를 200ha 규모의 수출단지 조성을 통해서 명품화 글로벌화해 나가면서 웰빙과 로하스 등 안전한 먹거리에 대한 도시 소비자들의 욕구를 충족시킬 수 있도록 유기농 인증품목을 점진적으로 확대해 나가겠습니다.
특히 우리 지역의 문화관광 자원과 농업을 연계한 예산농업 스토리텔링 상품화를 추진해서 농가소득 증대에 기여토록 하겠습니다.
셋째, 우량기업을 유치하고 토착화해서 지역경제를 활성화하겠습니다.
현재 추진 중인 산업단지 조성과 우량기업 유치를 예정대로 추진해서 다양한 산업과 규모의 경제를 이루는 큰 틀을 마련하겠습니다.
지난해 12월 45만평 규모의 예산일반산업단지 준공에 이어서 30만평 규모의 예당일반산업단지를 금년 2월말까지 완공하고, 15만평 규모의 신소재 일반산업단지를 내년도 6월말 완공을 목표로 추진하면서 광역경제권 거점기관 지원사업으로 결정된 동물약품 허브 조성사업을 금년 3월중에 착공해서 국제적 기준의 시험·생산시설을 구축함으로써 동물약품산업의 메카로 자리매김할 수 있는 기틀을 만들어 나가겠습니다.
또한 생산과 업무, 주거, 교육, 문화가 어우러진 정주환경 조성을 위해 618억원의 사업비가 투자되는 미니복합타운 조성사업을 예당일반산업단지와 연계 추진해서 지속가능한 경제성장의 선순환체계를 구축해 나가겠습니다.
이와 같이 산업단지 조성과 기업유치가 마무리 되면 140여개의 기업이 입주하면서 12,000여명의 고용효과와 인구유입 효과 등 지역경제 활성화에 크게 이바지함은 물론 충남의 신도청 시대와 더불어 환황해권과 내륙지역 발전의 연결고리 역할을 충실히 할 수 있는 기틀이 마련될 것으로 기대하고 있습니다.
넷째로 예산만의 매력을 특화시킨 문화 생태관광 도시를 조성하겠습니다.
문화와 관련된 산업의 융합발전은 도시의 품격을 높이며, 미래발전을 담보하는 중요한 요소입니다.
우선 황새와 슬로시티, 덕산온천 등 특화자원과 연계한 관광마케팅으로 브랜드 가치를 제고해 나가겠습니다.
전통문화와 한식, 농촌관광, 의료관광 등을 연계한 K-FARM 누리사업을 대전시, 공주시, 영동군과 함께 연계 협력사업으로 추진해서 외국인 관광객을 유치하는 등 관광산업의 글로벌화로 지역의 이미지를 제고하고 경제 활성화에도 기여토록 하겠습니다.
현대미술의 거장이며, 생존 작가인 일랑 이종상 화백 기념미술관을 건립해서 살아있는 문화예술 공간의 조성으로 미래지향적 고부가가치를 창출해 나가도록 하겠습니다.
다섯째, 더불어 행복한 복지·교육도시를 만들어 가겠습니다.
예산의 따뜻한 복지는 반드시 필요하고 어려운 사람에게 가는 필요한 복지, 혜택 받는 사람도 떳떳하고 미래 세대가 능히 감당할 수 있는 지속 가능한 복지입니다.
우선 저소득 계층과 출산·보육 부분을 확대 지원하는 건강하고 균형 잡힌 따뜻한 복지 정책에 집중할 것입니다.
기존의 기초생활보장 대상자와 복지사각 대상자들에 대해서는 생활안정 정책을 추진하면서 생업자금 지원같은 금융지원 정책을 확대해서 스스로 자립할 수 있는 여건을 만들어 가는 일자리를 만드는 복지를 추구하겠습니다.
노인들의 일자리 욕구가 갈수록 높아가고 있는 만큼 어르신들의 경륜과 경험을 사회로 환원할 수 있는 다양하고 전문화된 일자리 사업을 펼쳐 나가겠습니다.
새해에는 우리 예산이 인구 증가의 원년이 될 수 있도록 이야기가 있는 태교 음악회 개최, 아기사랑 놀이교실 운영 등 출산과 보육환경을 개선하는 인구정책을 강화해 나가겠습니다.
교육의 경쟁력 강화를 위해서 사업성과 분석을 통해 교육경비를 지원하고 행정과 교육기관, 학부모가 참여하는 상설 협의체를 구성해서 효율적인 교육지원 발전방안을 모색해 나가겠습니다. 또한 돌봄 교실과 배움 지킴이 사업 등에도 재정 지원을 확대해 나가겠습니다.
금년에는 우리 예산이 좀 더 따뜻한 도시로, 좀 더 인간적인 도시로, 이웃간 나눔과 사랑, 배려를 몸소 느낄 수 있도록 관련 사업의 폭을 확대해 가겠습니다.
여섯째, 군민과 공감하고 소통하는 행복도시를 만들어 가겠습니다.
합리적인 평가를 통해서 군정에 활력을 제고하고, 끊임없는 변화와 혁신으로 행정의 전 분야에서 군민이 만족할 때까지 군정의 질을 향상시켜 나가겠습니다.
현장 속에서 군민과의 소통을 더욱 원활하게 하고, 군민의 소리에 귀 기울이고 반영하는 참여와 공감의 행정을 폭넓게 펼쳐 나가겠습니다. 또한 선진 군민의 역량 강화를 위해서 자치센터 기능을 강화하고 재정운영의 공정성과 투명성 제고를 위해서 주민참여 예산제를 강화하는 등 공정한 사회를 구현해 나가겠습니다.
아울러 오늘날 지구촌의 기상 이변에 따른 자연재해는 더 이상 이변이 아닌 일상이 되었습니다.
재난 사고를 예방하고 피해를 최소화하는 등 주민의 생명과 재산보호에 각별한 관심과 주의를 기울이도록 하겠습니다.
앞에서 말씀드린 바와 같이 금년은 우리 예산군이 합군 100년이 되는 해입니다.
군민들에게 자부심과 애향심을 고취시키고 새로운 미래 예산 발전의 동력으로 삼기 위해 그간 예산 발전의 사회·문화적 가치를 발굴하는 등 지난 100년을 성찰하며, 예산의 미래 100년을 차분히 준비해 나가겠습니다.
존경하는 군민 여러분! 조병희 의장님과 의원님 여러분!
군민이 바라고 있는 충남도청 내포신도시의 중심도시, 또 미래 희망도시 예산의 시대가 열리고 있습니다.
옛 예산의 영광을 되살려 힘찬 재도약의 불씨를 지펴야 합니다. 지역의 모든 역량을 모아 군민이 행복한 살맛나는 예산을 향해 힘차게 달려 나가야 되겠습니다.
끝으로 2014년 새해를 맞이하여 군민 여러분과 의원님 모두의 가정에 행운과 발전을 기원하면서 하시는 일마다 성취와 보람의 기쁨이 항상 함께 하시기를 다시 한 번 기원드리면서 금년도 주요 업무계획에 대해서는 부서장으로 하여금 자세히 설명드리도록 하겠으니 양해해 주시기 바랍니다. 대단히 감사합니다.
조병희 의장님과 의원님 여러분!
오늘 제200회 예산군의회 임시회를 맞이해서 금년도 주요업무계획을 설명드리면서 군정 운영방향에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
먼저 지난 한 해 동안 군정이 차질 없이 추진될 수 있도록 애정 어린 충고와 아낌없는 성원을 보내주신 군민 여러분께 깊은 감사를 드립니다.
아울러 지역발전과 군민의 복리증진을 위해서 군민들과 뜻을 함께하면서 군정에 적극적인 관심과 협조를 해주신 의원님 여러분께도 경의를 표합니다.
이제 갑오년이 시작되는 설 명절이 얼마 남지 않았습니다.
우리 다함께 의지와 열정을 하나로 모아서 민선5기를 알차게 마무리하고 새로운 도약의 발판을 마련해야 할 2014년을 맞이해서 충남도청 내포신도시와 함께 충남의 중심도시로 힘차게 도약하는 행복한 예산시대가 활짝 열리기를 기원하며, 금년 한 해도 군민 여러분과 의원님 여러분의 가정에 건강과 행운이 항상 함께 하시고, 하시는 일마다 소원 성취하시기를 축원합니다.
존경하는 의원님 여러분!
돌아보면 지난 한 해는 민선5기를 마무리하면서 새로운 도약 행복한 예산의 군정목표에 따라 지역경제를 더욱 튼튼히 하고 예산발전 비전을 차질 없이 구현하는데 온 역량을 쏟아온 한 해였습니다.
그 결과 친환경 도시기반은 한층 강건해졌고, 군민들의 삶의 질 역시 많이 개선되는 등 여러 분야에서 소중한 성과들을 거두었습니다.
그동안 산업구조 재편과 글로벌 경제위기 속에서 숱한 고비와 어려운 난관을 슬기롭게 이겨내며, 천백 년의 역사를 재조명하고 새로운 백 년의 미래를 열어가기 위해 기초를 탄탄히 다져왔습니다.
특히 지난해에는 내포신도시 건설과 연계한 배후 거점관광도시 조성과 랜드마크형 산업단지 조성을 통해 환황해권시대에 충남을 선도하며, 따뜻한 복지와 높은 삶의 질을 느낄 만큼 도시의 품격을 알차고 튼튼하게 가꾸는데 군정 역량을 집중하였습니다.
세계 재정위기의 만만찮은 충격 속에서도 지금과 같이 견고한 성장흐름을 유지하며, 미래 성장 기반을 든든하게 다져온 것 자체가 이와 같은 노력의 결과라고 생각합니다.
개청 이래 최대 프로젝트사업인 예산지구 도시개발사업은 지난해 4월 25일 충남개발공사와 공동시행 협약 체결로 효율적이고 안정적인 추진체계를 확보하였으며, 11월 22일 기공식을 시작으로 내년 상반기까지 기반공사를 완료해서 원도심 공동화 방지와 지역경제 활성화에 기여토록 하겠습니다.
그동안 지역발전과 관련한 통합법의 자동폐기에 따라 추진이 지연되고 있던 성장촉진지역 사업을 개발촉진지구 사업으로 추진할 수 있도록 관련 부처를 지속적으로 방문 건의함으로써 약 500억원의 사업비를 확보할 수 있는 길이 열렸으며, 금년 상반기까지 국토교통부로부터 지구지정 및 개발계획 승인을 받고 내년도에는 본격적으로 사업을 착수할 수 있도록 하겠습니다.
2012년 10월 31일 종합발전구역으로 지정 고시된 신발전지역사업은 예산·예당일반산업단지에 58개의 우량기업을 유치하였고, 덕산온천 관광지에는 80실 규모의 숙박시설을 유치하는 등 민간투자가 활성화되고 있습니다. 또한 친환경 첨단 산업단지 조성과 연계한 유망기업 유치에도 큰 성과를 나타낸 한 해였습니다.
기 완료된 증곡전문농공단지 등 4개의 산업 및 농공단지에 85개의 기업을 유치하고 차질없이 추진함으로써 지식경제부 주관 투자유치 서비스 만족도 조사에서 충남도에서 유일하게 전국 9위를 차지하여 지방투자 촉진보조금의 국비 보조비율을 5% 상향 지원받는 쾌거를 이루어냈습니다.
특히 지난해 4월 16일에는 미국 골든 엔알지사와 신재생에너지 고형연료 생산공장 조성 협약을 체결해서 총 1억 3,900만불의 외자 유치에 성공하였고, 향후 5년간 1,200명의 직·간접적인 고용효과는 물론 2,300억원의 매출과 2,800억원의 생산유발 경제효과가 기대되고 있습니다. 이와 같은 노력의 성과는 객관적인 경제지표로도 잘 나타나고 있습니다.
충남북부상공회의소가 지난해 10월 8일부터 25일까지 200개 회원업체를 대상으로 조사한 3분기까지의 지역경제 동향에서 군내 기업들의 수출통관 실적이 3억 8,414만 3,000달러로 2012년 같은 분기의 2억 3,750만 1,000달러보다 62% 증가한 것으로 나타났습니다.
수입통관 실적도 1억 8,053만 5,000달러를 기록해 전 분기 대비 42% 증가했으나 3분기까지의 무역수지는 2억 360만 8,000달러의 흑자를 기록해 2012년 같은 분기보다 84% 늘어난 것으로 집계됐습니다.
이러한 결과는 우리 군이 편리한 교통여건과 우수한 노동력 등을 활용한 전략적 기업유치에 성공한 것 때문이라고 분석되고 있습니다.
앞으로도 기업인들이 마음 놓고 경영에 전념할 수 있도록 행정적인 뒷받침을 해 나가겠습니다.
지난해에는 예산의 미래를 위한 신성장 동력 산업들도 한 걸음 더 도약한 한 해였습니다.
지역의 핵심 어메니티 자원과 연계한 친환경 생태관광 이미지 구축을 위해서 황새마을 조성사업에 적극적으로 투자한 결과 황새공원 조성 등 기본인프라 구축사업이 지난해 11월 27일 완료되어 금년 3월에는 황새 60마리를 이전하고 본격적으로 야생화 훈련을 시켜서 내년에는 국내 최초로 야생에 방사하는 역사적인 행사를 차질 없이 준비해 나가겠습니다.
덕산온천관광지 명소화사업이 순조롭게 진척되고 있는 가운데 지난해 6월 4일에는 4전 5기 끝에 대한민국 온천대축제를 유치해서 잠자고 있던 600년 온천역사를 일깨워 전국 최대의 휴양지로 발돋움할 수 있는 큰 전기를 마련했습니다.
더욱 고무적인 것은 우리 군이 한 단계 더 도약할 수 있는 1조원대 규모의 대규모 천연가스 발전소 유치를 목전에 두고 있다는 것입니다.
지난해 10월 16일 SK건설과 양해각서(MOU)를 체결한 천연가스 발전소는 오가면 일원 약 150,000㎡의 부지에 원자력 발전소 1기의 생산량과 맞먹는 1,000MW급 발전용량 규모로서 180만 가구가 동시에 사용할 수 있는 전력량입니다.
앞으로 지역주민과 의원님들의 동의를 거친 후 금년 4월에 제7차 정부 전력수급계획에 응모해서 12월까지 선정될 수 있도록 차질 없이 추진해 나가겠습니다.
동 사업이 계획대로 추진될 경우 발전소 건설기간동안 연 30만 명의 고용인원과 250명의 양질의 일자리 창출, 총 600여 억원의 지방 세수가 발생하는 등 지역경제에 크게 기여할 것으로 전망하고 있습니다.
또한 구)산과대 부지 도시개발사업과 추사의 거리를 연결 축으로 해서 원도심 상가지역의 활성화를 위해 도시재생사업을 차분히 준비해 나가고 있습니다.
지난 2008년 첫 문을 연 과수거점 농산물유통센터가 4년 연속 적자를 냈으나 지난해에는 5억원대의 흑자 달성으로 농림축산식품부 주관으로 실시한 경영실적 평가와 운영활성화 평가에서 각각 전국 1위를 차지함으로써 전국 제일의 맛을 자랑하는 예산사과가 경영에서도 넘버원을 차지하는 기쁨을 맛보았습니다.
이외에도 2개소의 친환경 농업단지 조성과 맞춤형 친환경농업의 지원, 농·특산물 브랜드의 경쟁력 강화, 예산한우 브랜드 이미지 제고 등 친환경농업의 확대와 지역 브랜드 제고사업도 착실하게 다져나가고 있습니다.
청소년들의 여가시설과 문화공간 마련을 위한 공공청소년수련관 건립사업은 지난해 10월 10일 시설 준공과 함께 운영 인력을 충원하고 11월 7일 본격적인 가동에 들어감으로써 차세대 주역인 청소년들에게 다양한 문화활동 참여기회를 제공할 수 있는 기틀을 마련했습니다.
또한 초·중학교 친환경 무상급식 지원과 예산사랑장학회 기금 확충, 교육경쟁력 제고를 위한 교육경비 지원, 수요자 맞춤형 평생학습과 문해교육 운영 등으로 지역의 우수인재 육성과 평생교육 인프라를 구축해 나가고 있습니다.
아울러서 5개소의 보건진료소 이전 신축과 노후 의료장비 교체·보강, 우리마을 주치의제 운영, 보호자 없는 병실 운영 등으로 건강 100세를 지원하는 의료서비스 체계를 구축했습니다.
지금까지 말씀드린 군정 운영의 결과로 도민IT 경진대회에서 7년 연속 최우수 군으로 선정되는 등 39개 분야에서 기관 및 개인 표창을 수상 했습니다.
이와 같은 성과는 이 자리에 계신 의원님들께서 군정에 적극 협조해 주셨고, 군민들께서 적극 참여해 주신 덕분이라 생각하고 이 자리를 빌어서 다시 한 번 고맙다는 말씀을 드립니다.
존경하는 군민 여러분! 그리고 의원님 여러분!
새해는 희망과 도약의 민선5기를 마무리하고 민선6기를 맞으면서 그 어느 해보다 열심히 뛰겠다는 약속을 드리면서 2014년 새해에 중점을 두고 추진할 군정방향에 대해서 말씀드리겠습니다.
2014년 군정 운영기조는 서민생활과 지역경제의 안정을 도모하며, 삶의 질의 선진화와 비전사업 가시화를 동시에 추구해 나가는 것입니다.
이를 실현하기 위해서 다음과 같은 6대 전략과제를 중점적으로 추진해 나가겠습니다.
첫째, 합군 100주년 위상을 정립하고 군정 최대 프로젝트사업을 가시화하는데 총력을 기울여 나가겠습니다.
금년은 우리 군이 예산·대흥·덕산 3개 군으로 분리돼 있다가 예산군으로 합군된 역사적인 해입니다.
예산군 미래 100년의 비전을 주제로 예산 미래포럼을 차질 없이 준비해 가면서 다가오는 2019년 예산 지명 1,100년 행사 준비에도 만전을 기하겠습니다. 또한 내포신도시와의 상생발전 방안을 지속적으로 모색해서 새로운 서해안시대, 환황해권 시대의 주역으로 우뚝 설 수 있는 기틀을 만들어 나가겠습니다.
지난해 11월 22일 기공식과 함께 본격적으로 착수된 예산지구 도시개발사업이 성공적으로 안착하기 위해서는 무엇보다도 도단위 유관기관 유치가 관건이라고 생각합니다.
충남신용보증재단 등 실질적으로 도움이 될 수 있는 기관의 유치전략을 마련하고 지역 정치권과 협력을 강화해서 반드시 관철시켜 나가겠습니다.
이와 연계해서 신청사 건립과 도시재생사업도 정해진 로드맵에 따라 차질없이 추진해 나가도록 하겠습니다.
둘째로 농업 환경의 변화에 대응한 농촌 활력화에 주력하겠습니다.
21세기 개방화 시대에 경쟁력을 갖출 수 있는 유일한 생존 정책은 친환경 농업입니다.
이를 위해 덕산면과 봉산면 일원 1,100ha 규모에 87억여원을 투자해서 광역친환경 농업단지를 조성하고, 광시면 일원에는 황새마을 조성과 연계해서 400ha 규모의 친환경 생태농업단지를 조성해서 명실공이 친환경 농업의 메카로 발돋움 할 수 있는 기반을 조성하는 등 고부가가치 농업의 기초를 착실히 다져 나가고자 합니다.
또한 생산자와 소비자간 유통단계를 최소화해서 가격 경쟁력을 확보하고, 농·특산물 인터넷 오픈마켓 사업과 예산농산물 유통센터의 활성화, 농산물 수출국의 다변화를 통한 신시장 개척 지원, 귀농·귀촌 활성화 사업을 한층 더 강화해 나가겠습니다.
아울러서 예산 황토사과를 200ha 규모의 수출단지 조성을 통해서 명품화 글로벌화해 나가면서 웰빙과 로하스 등 안전한 먹거리에 대한 도시 소비자들의 욕구를 충족시킬 수 있도록 유기농 인증품목을 점진적으로 확대해 나가겠습니다.
특히 우리 지역의 문화관광 자원과 농업을 연계한 예산농업 스토리텔링 상품화를 추진해서 농가소득 증대에 기여토록 하겠습니다.
셋째, 우량기업을 유치하고 토착화해서 지역경제를 활성화하겠습니다.
현재 추진 중인 산업단지 조성과 우량기업 유치를 예정대로 추진해서 다양한 산업과 규모의 경제를 이루는 큰 틀을 마련하겠습니다.
지난해 12월 45만평 규모의 예산일반산업단지 준공에 이어서 30만평 규모의 예당일반산업단지를 금년 2월말까지 완공하고, 15만평 규모의 신소재 일반산업단지를 내년도 6월말 완공을 목표로 추진하면서 광역경제권 거점기관 지원사업으로 결정된 동물약품 허브 조성사업을 금년 3월중에 착공해서 국제적 기준의 시험·생산시설을 구축함으로써 동물약품산업의 메카로 자리매김할 수 있는 기틀을 만들어 나가겠습니다.
또한 생산과 업무, 주거, 교육, 문화가 어우러진 정주환경 조성을 위해 618억원의 사업비가 투자되는 미니복합타운 조성사업을 예당일반산업단지와 연계 추진해서 지속가능한 경제성장의 선순환체계를 구축해 나가겠습니다.
이와 같이 산업단지 조성과 기업유치가 마무리 되면 140여개의 기업이 입주하면서 12,000여명의 고용효과와 인구유입 효과 등 지역경제 활성화에 크게 이바지함은 물론 충남의 신도청 시대와 더불어 환황해권과 내륙지역 발전의 연결고리 역할을 충실히 할 수 있는 기틀이 마련될 것으로 기대하고 있습니다.
넷째로 예산만의 매력을 특화시킨 문화 생태관광 도시를 조성하겠습니다.
문화와 관련된 산업의 융합발전은 도시의 품격을 높이며, 미래발전을 담보하는 중요한 요소입니다.
우선 황새와 슬로시티, 덕산온천 등 특화자원과 연계한 관광마케팅으로 브랜드 가치를 제고해 나가겠습니다.
전통문화와 한식, 농촌관광, 의료관광 등을 연계한 K-FARM 누리사업을 대전시, 공주시, 영동군과 함께 연계 협력사업으로 추진해서 외국인 관광객을 유치하는 등 관광산업의 글로벌화로 지역의 이미지를 제고하고 경제 활성화에도 기여토록 하겠습니다.
현대미술의 거장이며, 생존 작가인 일랑 이종상 화백 기념미술관을 건립해서 살아있는 문화예술 공간의 조성으로 미래지향적 고부가가치를 창출해 나가도록 하겠습니다.
다섯째, 더불어 행복한 복지·교육도시를 만들어 가겠습니다.
예산의 따뜻한 복지는 반드시 필요하고 어려운 사람에게 가는 필요한 복지, 혜택 받는 사람도 떳떳하고 미래 세대가 능히 감당할 수 있는 지속 가능한 복지입니다.
우선 저소득 계층과 출산·보육 부분을 확대 지원하는 건강하고 균형 잡힌 따뜻한 복지 정책에 집중할 것입니다.
기존의 기초생활보장 대상자와 복지사각 대상자들에 대해서는 생활안정 정책을 추진하면서 생업자금 지원같은 금융지원 정책을 확대해서 스스로 자립할 수 있는 여건을 만들어 가는 일자리를 만드는 복지를 추구하겠습니다.
노인들의 일자리 욕구가 갈수록 높아가고 있는 만큼 어르신들의 경륜과 경험을 사회로 환원할 수 있는 다양하고 전문화된 일자리 사업을 펼쳐 나가겠습니다.
새해에는 우리 예산이 인구 증가의 원년이 될 수 있도록 이야기가 있는 태교 음악회 개최, 아기사랑 놀이교실 운영 등 출산과 보육환경을 개선하는 인구정책을 강화해 나가겠습니다.
교육의 경쟁력 강화를 위해서 사업성과 분석을 통해 교육경비를 지원하고 행정과 교육기관, 학부모가 참여하는 상설 협의체를 구성해서 효율적인 교육지원 발전방안을 모색해 나가겠습니다. 또한 돌봄 교실과 배움 지킴이 사업 등에도 재정 지원을 확대해 나가겠습니다.
금년에는 우리 예산이 좀 더 따뜻한 도시로, 좀 더 인간적인 도시로, 이웃간 나눔과 사랑, 배려를 몸소 느낄 수 있도록 관련 사업의 폭을 확대해 가겠습니다.
여섯째, 군민과 공감하고 소통하는 행복도시를 만들어 가겠습니다.
합리적인 평가를 통해서 군정에 활력을 제고하고, 끊임없는 변화와 혁신으로 행정의 전 분야에서 군민이 만족할 때까지 군정의 질을 향상시켜 나가겠습니다.
현장 속에서 군민과의 소통을 더욱 원활하게 하고, 군민의 소리에 귀 기울이고 반영하는 참여와 공감의 행정을 폭넓게 펼쳐 나가겠습니다. 또한 선진 군민의 역량 강화를 위해서 자치센터 기능을 강화하고 재정운영의 공정성과 투명성 제고를 위해서 주민참여 예산제를 강화하는 등 공정한 사회를 구현해 나가겠습니다.
아울러 오늘날 지구촌의 기상 이변에 따른 자연재해는 더 이상 이변이 아닌 일상이 되었습니다.
재난 사고를 예방하고 피해를 최소화하는 등 주민의 생명과 재산보호에 각별한 관심과 주의를 기울이도록 하겠습니다.
앞에서 말씀드린 바와 같이 금년은 우리 예산군이 합군 100년이 되는 해입니다.
군민들에게 자부심과 애향심을 고취시키고 새로운 미래 예산 발전의 동력으로 삼기 위해 그간 예산 발전의 사회·문화적 가치를 발굴하는 등 지난 100년을 성찰하며, 예산의 미래 100년을 차분히 준비해 나가겠습니다.
존경하는 군민 여러분! 조병희 의장님과 의원님 여러분!
군민이 바라고 있는 충남도청 내포신도시의 중심도시, 또 미래 희망도시 예산의 시대가 열리고 있습니다.
옛 예산의 영광을 되살려 힘찬 재도약의 불씨를 지펴야 합니다. 지역의 모든 역량을 모아 군민이 행복한 살맛나는 예산을 향해 힘차게 달려 나가야 되겠습니다.
끝으로 2014년 새해를 맞이하여 군민 여러분과 의원님 모두의 가정에 행운과 발전을 기원하면서 하시는 일마다 성취와 보람의 기쁨이 항상 함께 하시기를 다시 한 번 기원드리면서 금년도 주요 업무계획에 대해서는 부서장으로 하여금 자세히 설명드리도록 하겠으니 양해해 주시기 바랍니다. 대단히 감사합니다.
○의장 조병희 최승우 군수님 수고하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
동료 의원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다.
오늘 회의는 이것으로 마치고, 제2차 본회의는 내일 오전 10시에 개의하여 2014년도 주요업무 추진계획에 대한 부서별 보고를 듣고 질의를 하도록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
동료 의원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다.
오늘 회의는 이것으로 마치고, 제2차 본회의는 내일 오전 10시에 개의하여 2014년도 주요업무 추진계획에 대한 부서별 보고를 듣고 질의를 하도록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(11시30분 산회)